纪检监察机关整治形式主义官僚主义问题 以“实作风”“真功夫”推动脱贫攻坚
“台账如山”现象得到有效遏制,“填表式”帮扶、“游走式”扶贫、“留影式”入户、“卷宗式”总结等现象大大减少,这是当前很多基层扶贫干部的感受。中共中央办公厅今年3月发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。针对扶贫领域中的形式主义、官僚主义突出问题,各地深入排查整治,推动脱贫攻坚取得实效。
各地纪委监委把整治扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题作为监督执纪问责的重要内容,云南省纪委监委以3方面11项具体措施推动基层减负各项举措落地见效,要求加大整治力度,对扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题紧盯不放,早发现、严惩治,对性质恶劣、情节严重、较为典型的问题,加大提级办理力度,严查快办、直查直办。目前该省排查扶贫领域形式主义、官僚主义问题线索163个,正在核查处理中。福建省纪委监委把监督减负措施落地见效作为纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督的重点,与正在开展的扶贫领域专项治理一体推进。江西省针对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,强化日常监督,今年1至6月,全省共查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题673起962人。
在层层把关之下,62只羊竟然从7名工作人员眼皮底下变成462只。这是湖南省通报的一起扶贫领域形式主义、官僚主义典型问题,7名党员干部因此受到党纪政务处分。湖南省各级纪检监察机关严肃查处“虚假式”脱贫、“指标式”脱贫等问题。今年上半年,该省共查处扶贫领域形式主义、官僚主义等作风问题496起,给予党纪政务处分485人。今年6月,该省还专门出台解决扶贫领域形式主义突出问题十条措施,对减少填表报数、精简发文数量、减少会议频次、规范材料报送、优化考核评估、统筹督查检查、加强调查研究、强化资金监管、夯实精准基础、严控庆典活动等方面提出明确要求。为确保十条措施实施,该省健全了问责机制,切实为基层减负。
福建就解决形式主义突出问题为基层减负工作列出8方面26条措施,着力为基层干部减负松绑。省纪委监委建立健全为基层减负专项工作机制,从各级纪委书记做起,全面开展蹲点调研,建立委领导挂钩监督机制,着力解决过度留痕、调研不实等问题;压紧责任,推动党委扎实开展作风问题排查整改,督促省直机关对照省委26条举措,自上而下开展整治。该省德化县上涌镇扶贫干部李志清表示,“基层不必要的负担少了,和群众打交道的时间更多了。我们可以把主要精力放在怎么帮贫困户脱贫上了。”
“现在的宁台村,厕所改好了、路灯装上了、群众关心的出村道路也硬化了。”“干部花架子少了,工作接地气了,与我们的距离也近了。”安徽省阜阳市的群众切身感受着今年以来干部作风的变化。该省以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题为反面教材,深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,该省第一批参学单位党委对自身问题深入检视,细化制定问题、任务、责任、标准“四个清单”,共检视形式主义、官僚主义问题1131个,立行立改823个。
“刺梨排头,辣椒增收”“海花草蜂糖李紧跟后,经济增长不发愁”……贵州省都匀市在平浪镇召开脱贫攻坚“春风行动”暨农业产业结构调整现场观摩会时,公路沿线、田间地头,拉起了一条条造势标语。对此,当地村民并不买账,对“应景作秀给领导看”的行为极为不满,并把问题反映到贵州省纪委监委。省纪委监委随即要求黔南州纪委监委展开调查。据办案人员介绍,包村干部及村“两委”成员在观摩点插旗子、挂横幅,共制作彩旗700面、横幅10条、宣传册160本,总计花费8.3万余元。最后,包括都匀市委副书记胡某、副市长郭某,平浪镇党委书记王某、镇长刘某在内的多人受到处理。

自以为“一白遮百丑” 这地花300余万刷白墙扶贫

7月14日,烟台市纪委市监委对4起扶贫领域形式主义、官僚主义典型问题进行了通报,并表示对扶贫领域不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题,发现一起、查处一起,为脱贫攻坚各项任务有效落实提供坚强的纪律和作风保障。

“去年底,村里把俺家的外墙都粉刷了一遍。”在阜南县郜台乡宁台村,家住村口的一名贫困户说。不仅是这一家,走在环绕宁台村的路上,可以看到房屋的外墙大多都被刷了白。

2017年初,山西省忻州市保德县桥头镇实施山头梁集中引水工程,并将该工程作为脱贫攻坚重点项目。当年9月,桥头镇政府按“竣工验收”上报。然而,保德县纪委年底抽查时发现,桥沟村里的水井里并没有水,施工现场堆积的管道还未来得及铺设。

阜阳市委研究制定了《关于深入推进形式主义官僚主义问题整改工作总体方案》等三个方案和《城市建设中搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”问题整改清单》等三套清单,部署脱贫攻坚领域“两查两补”工作,明确整改任务、措施、责任和时限。

日前,甘肃省委书记林铎在“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班结班式上说,要把群众的事当作自己的事,一件一件办成办好。其中谈到干部作风规范时他指出,在群众面前来不得半点虚假。他表示,扶贫工作要把钱花在刀刃上、用在雪中送炭上,坚决防止“刷白墙”搞面子工程、搞劳民伤财的形象工程等形式主义、官僚主义问题。

从政治上思考——推动政治监督具体化、常态化

《中国纪检监察报》文中呼吁,各地区各部门要坚持以案为戒、以案促改,深刻检视反思,主动改进作风,坚决防止和克服一切形式主义官僚主义。各级纪检监察机关要进一步发挥好监督职能,对那些不重实干、浮于表面搞形式主义的,甚至弄虚作假贻误战机的行为,必须露头就打,确保脱贫成效得到群众认可、脱贫成果经得起历史检验。

问题在下面,根子在上级。省纪委监委在抓下一级整改时,首先从自身整改做起。“省纪委监委机关同样存在形式主义官僚主义问题,比如,有的数据报表‘多头报、报多头’,同样的材料多个部门同时要,有的上午发通知、下午就让下面报材料。”省纪委监委主题教育领导小组办公室有关负责人表示。

【编辑/郝佳统筹/刘姝蓉】甘肃省委书记林铎近日在会上谈全心全意为群众办事,他提到,要坚决防止类似“刷白墙”等面子工程发生。而就在一个月前,安徽省委书记李锦斌特意到“刷白墙”发生地阜阳市调研,并叮嘱当地干部不做“表面文章”,务实推进脱贫工作。大白新闻注意到,自“刷白墙”事件被通报为脱贫攻坚反面教材后,各地纷纷掀起了整治扶贫领域形式主义、官僚主义的改革风暴。

纪检监察机关在全面从严治党中承担协助职责和监督责任。省纪委监委在抓好自身主题教育的同时,积极协助省委抓好全省警示教育,将开展专项警示教育情况作为日常监督、巡视巡察重要内容,督促专项警示教育部署落实到位。

2018年7月,长岭县大兴镇党委书记等人为应对国务院扶贫办扶贫养牛项目专项资金检查工作,临时借用100余头牛放进牛圈并在牛槽中摆放草料,故意制造养牛项目“红火”场景,造成不良影响。被中纪委通报批评。

“以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等突出问题为反面教材,深入开展警示教育,以案示警,触动思想;以案为戒,检视问题;以案促改,推动落实。‘三个以案’逐层深入,逐级深入。”省纪委监委主题教育领导小组办公室有关负责人介绍。

7月30日,泰安市纪委市监委公开曝光3起扶贫领域形式主义官僚主义典型问题,持续释放对形式主义官僚主义问题“零容忍”的强烈信号。同时,泰安市纪委督促各级党组织畅通信访渠道,广泛收集线索,成立监督检查工作专班,采取“四不两直”方式不间断开展察访,布下群众监督的天罗地网,让违规违纪行为无处遁形。

根据省纪委监委要求,阜阳市纪委监委以案为鉴,出台“十条禁令”,用10个“严禁”和49个“不得”划出“红线”,教育引导纪检监察干部自觉坚守政治机关定位,坚决防止同级监督不愿较真、不敢碰硬,对下监督失之于宽、失之于软,监督执纪避重就轻、一团和气等问题。

林铎书记所说的“刷白墙”现象发生在安徽省阜阳市,当地为展示脱贫攻坚成绩,将农村危房改造的墙体统一刷白,以期“一白遮百丑”,结果弄巧成拙。大白新闻注意到,这段时间以来,安徽当地通报的阜阳脱贫攻坚中形式主义、官僚主义等突出问题受到外界关注。

“发生这样的问题,我们当地纪委监委有没有责任?我们的监督责任有没有履行到位?”7月3日,省纪委监委专门到阜阳市召开了市、县、乡三个层面的纪检监察干部座谈会,深刻反思在阜阳市脱贫攻坚形式主义官僚主义问题上监督存在的短板。

在6月21号的省委常委会扩大会议上,李锦斌表示,要坚持以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题为镜鉴……坚决破除形式主义、官僚主义,确保党中央决策部署在安徽落地生根。

作为第一批参学单位,省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组自6月以来,先后与省扶贫办等13家综合监督单位共150余名厅级、处级领导干部就整治形式主义官僚主义等内容开展了谈心谈话,督促省扶贫办持续深化脱贫攻坚领域问题整改,对中央专项巡视反馈问题、“两不愁三保障”中存在问题以及机关自身查摆的问题进行再梳理、再排查。

各地严整扶贫形式主义官僚主义

思想认识不提高,监督能力就跟不上。据介绍,安徽省纪委监委机关6月上旬启动主题教育以来,第一项工作就是部署学习习近平新时代中国特色社会主义思想。省纪委监委机关集中4天时间举办读书班,围绕“锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义官僚主义”等16个思考题,对照习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,深入检视问题。

ag亚游集团,就在6月11日,安徽省委书记李锦斌特意到“刷白墙”发生地阜阳市阜南县郜台乡调研。在考察过程中,他叮嘱当地干部,要下足“绣花功夫”,不做“表面文章”,坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

2019-07-22 07:13:24杭州网

大白新闻注意到,自“刷白墙”事件被中央通报为脱贫攻坚反面教材后,各地纷纷掀起了整治扶贫领域形式主义、官僚主义的改革风暴。

阜阳地处皖北,所辖8个区县,4个是国家扶贫工作重点县,4个是省级扶贫工作重点县,贫困人口占全省贫困人口27%。在这样一个脱贫攻坚任务十分繁重的地方,阜南县郜台乡在近三个月的时间里,组织对一些村刷白墙,刷墙面积数十万平方米,花费资金300余万元。这个问题,在阜阳市其他地方也不同程度存在。

8月1日,河池市、县纪委连续通报曝光6起扶贫领域形式主义官僚主义问题,持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。据广西纪委监委披露,全市已查处扶贫领域应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题221件,给予党纪政务处分217人。【资料来源:人民日报、中国纪检监察报、北京青年报、新京报、大众日报、广西纪委监委网站等】

省卫健委开展“处长在一线”为民服务专项行动,组织对12所省属公立医院察访调研,从群众痛点出发督促提升医疗服务水平;省生态环境厅在全系统开展“以案为鉴、正风肃纪”集中治理,重点解决党内政治生活不严肃、“靠山吃山”违规经商办企业等突出问题。

甘肃、安徽两地书记以“刷白墙”为戒

从思想上检视——在总书记讲话中找答案

甘肃省委书记林铎

“要深入学习贯彻习近平总书记关于管党治党、力戒形式主义官僚主义的重要论述和重要指示批示精神,以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义,坚定不移做到严规矩、正风气、净生态。”7月11日,安徽省“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育交流座谈会在阜阳召开,省委书记李锦斌主持会议并讲话。这是一个月之内安徽省委在这里召开的第二次座谈会。

大白新闻注意到,全国多地在脱贫攻坚过程中均被曝出弄虚作假的案例,让人大跌眼镜。

“当前,形式主义、官僚主义在不少地区、部门存在,表现形式不同但实质相同。请联系本地区本系统本单位实际,谈谈如何从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。”

6月14日,由安徽省副省长、阜阳市委书记杨光荣主持的会议上,明确提出要“深刻汲取‘刷白墙’‘宣传片’等事件教训”。杨光荣表示,要在思想认识、作风整改上来一次触及灵魂的大改变,坚决防止和克服一切形式主义官僚主义。

近日,安徽省各地各部门都收到了一份15道“三个以案”警示教育思考题。这些思考题由省纪委监委拟定,主要针对“对党的创新理论把握不到位、群众观念弱化、政绩观错位”等问题,引导各地各单位对照研讨,检视反思差距和不足。

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从行动上发力——协助省委抓好警示教育

“虚假脱贫”问题屡查不止

在省纪委监委的推动下,按照省委统一部署,第一批参学单位和16个市以查促改,立行立改,真改实改。

7月3日,《中国纪检监察报》发文评论了“刷白墙”背后暴露出的形式主义脱贫问题。文中写道,脱贫攻坚最需要干实事、出实绩,而不是耍花枪、装门面。劳民伤财的“刷白墙”短期内让墙体看起来整洁美观了,但房屋的安全性并没有提升、住房安全隐患并未得到消除。

“落实党中央决策部署,决不能把说了当做了,把做了当做好了,不能空泛表态、应景造势、敷衍塞责。谈谈如何用心用力,推动党中央及省委重大决策部署落地见效。”

同年,云南省昭通市镇雄县推动全县脱贫攻坚工作过程中,基层单位为了应付检查,竟然以租借一头牛50元的价格租借了几十头牛来充数,造成“租牛迎检”的闹剧。

目前,省纪委监委领导班子及成员已边学边改问题11个,围绕借调人员管理等干部管理方面问题,“多头”报材料等形式主义官僚主义问题进行整改整治。

7月29日,南宁纪委通报3起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例,其中,有的政府职员伪造材料应付扶贫巡视;有的扶贫人员工作失职导致国家扶贫金被骗取;有的干部弄虚作假、违规操作。通报指出,对于这些走过场做虚功、滥用职权弄虚作假等形式主义官僚主义现象,必须依纪依法坚决整治、严肃查处。

“不善于从政治上看问题,不能从宗旨意识牢不牢、政绩观对不对的高度来检视分析,就会出现‘检查不少,但发现不了’‘会办案,但不会监督’等问题。”刘惠指出。

阜阳市纪委监委每位领导班子成员分别包联督导1个县,紧紧围绕落实党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任以及为基层减负等7个方面开展察访,开展“监督执纪重心下移进百村”工作,选派纪检监察干部进驻问题突出的100个自然村,延伸触角、驻点监督,推动整治形式主义官僚主义落地见效。

“之所以如此,总结起来就是不愿监督、不敢监督、不会监督。”刘惠具体分析道,不愿监督,平常当老好人,担当精神不足;不敢监督,问题发现了,但一看是自己领导,哪里还敢监督;不会监督,监督能力跟不上,有问题也发现不了。

同时,为切实解决不会监督的问题,阜阳市纪委监委分批分期分层开展全员培训,全市培训纪检监察干部1100余人次,着力提升政治能力和业务能力。开展扶贫领域执纪监督监察“查漏洞、补短板、抓提升”工作,提升扶贫领域监督检查、执纪审查、专项巡察、调查研究能力。

“这样的问题,为什么不及时指出来?如何更好地履行监督责任?”在与阜阳市纪委监委领导班子的座谈会上,刘惠要求大家认真检视反思,谈深谈透问题。这已是他今年第四次到阜阳市开展调研。

“刷白墙”只是一个符号,暴露的深层次问题是干部的作风。自以为“一白遮百丑”,实际上没有把有限财力用在为群众解决最现实最迫切的问题上。

从“刷白墙”到改作风,安徽省将整治形式主义官僚主义突出问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,更多让老百姓真心点赞、真实受益的改变,正在这里发生着。

今年6月以来,安徽省纪委监委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,协助省委以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等突出问题为反面教材,部署开展“三个以案”警示教育,在主题教育中把“改”字贯穿始终。

现在的宁台村,厕所改好了、路灯装上了、群众关心的出村道路也硬化了。“干部花架子少了,工作接地气了,与我们的距离也近了。”阜阳市的群众切身感受着这些积极的变化。

“主题教育第一批参学单位认真开展调研,广泛听取意见,紧密联系实际,初步检视出形式主义官僚主义问题562个,立行立改312个,自行安排集中治理142项。”安徽省委常委、省纪委书记、省监委主任刘惠通报全省“三个以案”警示教育进展情况。

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