7月20日,随着久治县门党乡果囊村牧民才旦扎西领到5000多元草原生态保护补助奖励资金,久治县自2011年启动的草原生态保护补助奖励资金全部发放到牧户手中。
据了解,自去年全省草原补奖机制工作启动以来,久治县及时成立工作领导小组,制定工作方案,组织开展培训,先后深入全县6个乡镇,对草原面积、人口、户数、各类牲畜存栏数等数据进行了全面、详细、细致的调查,核查确定全县6个乡镇22个村共承包草原1098.54万亩,涉及4565户。并将全县366万亩禁牧草场、631.9万亩草畜平衡区草场已分解到户。
同时,为深化完善草原确权承包,该县按照权属明确、管理规范、承包到户的要求,积极稳妥推进草原确权和承包工作,全面核定草原承包的地点、位置和面积,依法明确草原权属,发放草原使用证、草原经营权证,签订草场承包合同,为落实草原生态保护补助奖励机制政策奠定了基础。目前,省下达该县的2011年草原生态保护补助奖励资金共计4126.5474万元已全部兑现完毕,发放到牧民手中。

落实经费。各地要按照国发17号文件要求,将完善草场确权承包与基本草原划定工作经费纳入同级财政预算,进行统筹安排,同时要将草原生态补奖机制奖励经费重点用于草场确权承包与基本草原划定工作,为草场确权承包与基本草原划定工作提供经费保障。

青海新闻网讯
自去年9月份我省启动实施了草原生态保护补助奖励机制以来,全省各地按照省委、省政府的安排部署,本着“循序渐进、先易后难、稳定推进”的原则,扎实推动全省草原生态补奖机制工作,并取得初步成效。
截至4月中旬,全省42个县除果洛州班玛、玛多两县外,均完成县级实施方案批复并启动实施了补奖机制。有15个县完成草场承包并通过省级验收,领取“两证一合同”2.55万份;落实禁牧到户面积1.18亿亩、草畜平衡面积1.01亿亩,分别占计划的48.09%和44.2%;核减超载牲畜146.2万羊单位,占计划任务的54.35%;落实牧草良种补贴面积73.6万亩,占计划的35%;录入牧户信息42.72万户,占计划的58.3%;共发放到户补奖资金6.4亿元,占补奖资金总额的33%。
草原生态保护补助奖励机制启动后,全省各地根据“先行试点、以点带面、典型示范”的工作要求,各州均选择了1个县开展了先行先试工作,分别在刚察、河南、贵南、都兰、互助、大通、囊谦、玛沁8个县开展试点。目前已有6个县完成了草场承包并通过省级验收,领取“两证一合同”1.3万份,有5个试点县已完成基本草原划定;落实禁牧面积0.27亿亩、草畜平衡面积0.23亿亩,分别占计划的68%和56.1%;核减超载牲畜50.82万羊单位,占计划任务的76%;落实牧草良种补贴面积19.3万亩,占计划的100%;录入牧户信息10.85万户,占计划的63%;共发放到户补奖资金3.8亿元,占应发资金的81%。
试点工作开展以来,省委、省政府领导高度重视,分管领导多次深入牧区调研指导工作。各地党委、政府强化领导,细化方案,明确目标,狠抓落实。通过加强组织领导,注重宣传培训,做实前期工作,科学制定标准、方案,强化监督检查,制定完善管理制度等措施推动了草原生态保护补助奖励机制工作的实施。
各试点县均成立了领导小组和实施小组,层层签订责任制,明确目标任务,保证了试点工作顺利进行。各级农牧、财政部门紧密配合,及时协调解决工作中出现的困难和问题。各地通过广播电视、报刊专栏、入户宣讲、公示公告等多种形式,加大对草原生态补奖机制政策的宣传引导,消除牧民的思想顾虑,为落实补奖政策营造了良好氛围。针对政策落实中存在的热点和难点问题,各级农牧部门采取集中培训和现场解答的方式,有针对性地培训管理干部和技术人员。从近期对环湖地区入户调查情况看,牧民群众对这项惠民政策均表示积极支持和拥护。
与此同时,各地始终把完善草原承包作为落实补奖机制的前提和基础,与基本草原划定、牧户信息录入等基础工作同安排、同部署,想方设法筹措资金,抽调精干力量开展工作。如刚察、河南两县早部署、早安排,把草原承包工作作为重中之重,狠抓落实;贵南县在财力十分困难的情况下筹集30万元工作经费购置仪器设备,并抽调156名干部驻村开展工作,针对草原承包工作遗留问题多、工作任务重、难度大的情况,县上成立“草管会”,先后调处解决了乡村草原纠纷252起。同时,各地严格按照省上制定的《实施方案》、《基本草原划定实施意见》和《基本草原划定技术规程》,将禁牧区和草畜平衡区草原全部纳入基本草原保护范围,实行最严格的保护措施。在此基础上,搜集整理相关基础数据,并按统一要求录入信息,建立电子档案,为顺利开展试点工作奠定了坚实的工作基础。
各地结合实际,因地制宜采取差别化补助方式,测算确定了当地的禁牧补助标准和封顶保底措施。牧区6州共制定30个禁牧补助标准,封顶保底措施各地不尽相同,如果洛州以各县2009年牧民人均牧业纯收入的2.5倍为上线,以人均牧业纯收入为下线;海南州以2010年农牧民人均纯收入的2倍为上线,只封顶不保底;黄南州河南县以每户禁牧补助50000元为上线,每户禁牧补助5000元为下线;海西州以全州禁牧补助人均额2805.2元为上线,只封顶不保底。由于各地补奖标准及方案均是在深入调研、科学测算、反复验证、广泛征求意见建议的基础上,多次补充完善后确定的,因此,补奖政策的落实得到了广大干部群众的普遍认可。
为强化监督检查,省农牧厅实行厅级领导联州,处、站领导联试点县的联点负责制,并抽调专人组成工作组,不定期多次到各试点县开展督促、检查、指导工作,协调解决有关问题。各地还采取州领导包县、县领导包乡、乡领导包村的联点负责制,明确工作任务,落实责任到人,有力地推动了补奖政策的顺利实施。围绕补奖政策的落实,省上先后制定了禁牧与草畜平衡、资金管理、牧草良种补贴、畜牧良种补贴、重点生态功能区草原日常管护、绩效考核等相关管理办法和实施方案,以及草原承包、基本草原划定、草原承包验收等规范性文件。同时,各地依据国家和省上制定的管理办法,结合实际,相应制定了草原承包、禁牧减畜、草畜平衡、补奖资金发放、草原管护、后续产业发展等配套制度,并将禁牧减畜及草畜平衡纳入村规民约,严格工作程序,确保了补奖机制政策的顺利推进。
把草原生态补奖政策不折不扣地落到实处 ??访省农牧厅厅长张黄元
近日,记者就我省全力以赴扎实推进草原生态保护补奖机制工作落实,并取得阶段性成果的相关情况采访了省农牧厅厅长张黄元。
据张黄元介绍,截至目前,全省42个县除果洛州班玛、玛多两县外,均完成县级实施方案批复并启动实施了补奖机制。有15个县完成草场承包并通过省级验收,领取“两证一合同”2.55万份;落实禁牧到户面积1.18亿亩、草畜平衡面积1.01亿亩,分别占计划的48.09%和44.2%;核减超载牲畜146.2万羊单位,占计划任务的54.35%;落实牧草良种补贴面积73.6万亩,占计划的35%;录入牧户信息42.72万户,占计划的58.3%;共发放到户补奖资金6.4亿元,占补奖资金总额的33%。
8个试点县均全面启动实施了补奖政策,有6个县完成了草场承包并通过省级验收,有5个试点县已完成基本草原划定;落实禁牧面积0.27亿亩、草畜平衡面积0.23亿亩,分别占计划的68%和56.1%;核减超载牲畜50.82万羊单位,占计划任务的76%;落实牧草良种补贴面积19.3万亩,占计划的100%;录入牧户信息10.85万户,占计划的63%;共发放到户补奖资金3.8亿元,占应发资金的81%。基本实现了预期目标。
省农牧厅举全厅之力,实行厅级领导联州,处、站领导联试点县的联点负责制,并抽调专人组成工作组,不定期多次到各试点县开展督促、检查、指导工作,协调解决有关问题。各地也采取州领导包县、县领导包乡、乡领导包村的联点负责制,明确工作任务,落实责任到人,有力地推动了补奖政策的顺利实施。牧区6州还因地制宜分别制定了30个禁牧补助标准。这些补奖标准及方案均是在深入调研、科学测算、反复验证、广泛征求意见建议的基础上,多次补充完善后确定的,基本做到了公正、公平、合理,得到了广大干部群众的普遍认可。
总体来看,全省补奖机制试点工作进展良好,补奖机制政策覆盖面广、时间紧、任务重,工作落实难度大,实施第一年能取得这样的效果是非常不容易的。试点工作中,各地加强组织领导,完善工作方案;落实草原承包,扎实做好前期工作;落实禁牧减畜措施,建立监管核查机制;强化基础设施建设,转变生产经营方式;加强制度建设,严格工作程序,大胆探索、摸索出了一些保护草原生态、发展生态畜牧业和促进牧民增收的做法和经验。
目前,我省草原补奖试点工作已接近尾声,各试点县勇于创新,大胆探索,摸索总结出了一些适合全省推广借鉴的模式,为该项工作的全面推开奠定了良好的基础。对此,省委副书记、省农村牧区工作领导小组组长王建军,省政府副省长、省落实补奖机制领导小组组长邓本太均给予了充分肯定。
全省草原生态保护补奖机制工作将在试点基础上,从5月份起在全省全面推开,7月底前全面完成任务,8月份自查抽查,9月份进行绩效考核和省级验收。为此,各地、各有关部门将积极推广各试点县的成功经验,因地制宜地实施补奖机制政策,探索建立禁牧减畜工作长效机制,加强资金管理,建立健全配套制度及政策措施,强化政策执行的监督检查,继续加大政策宣传力度。在充分尊重牧民意愿,广泛听取牧民群众和基层干部意见的基础上,充分调动牧民参与补奖政策的积极性和主动性,切实打牢群众基础,使草原补奖政策不折不扣地落到实处。
大通:稳步推进补奖试点工作
自草原生态保护补助奖励机制工作启动以来,大通回族土族自治县积极采取有力措施,切实将此项强农惠农政策落到实处,确保试点工作全面完成,实现了草原保护利用可持续发展目标。截至目前,全县共完成草原承包面积250万亩,涉及农牧户45386户,完成基本草原划定221.5万亩,完成奖补资金475.6万元。
为顺利推进草原生态保护补助奖励机制,大通县采取多种形式,强化政策宣传,确保了政策的顺利实施。目前,全县共印发各类文件20余件,办黑板报300余期,发放宣传材料5000份,召开各类会议280多次,走访农户代表1000余户。同时,邀请省草原总站专家,从草地类型、草畜平衡、地形图识别和应用等方面对乡镇干部进行培训,共组织外出考察团4次,举办专业培训班10期,培训人数达500人次。
为有序推进此项工作,大通县先后制定下发了《大通县基本草原划定工作实施方案》等9个工作方案,明确了各乡镇工作责任,签订了目标责任书,落实了目标责任制,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,严格程序,对草原承包面积、奖励资金的金额及牧草补贴金、生产综合补助等,实行县乡村三级公示,自觉接受群众和社会监督,并以“一卡通”的形式发放到农户手中。
自草原生态保护补助奖励机制工作启动以来,大通县结合实际,切实加强领导,狠抓工作落实,加强资金管理,确保了试点工作提前完成。全县可利用草原全部实行承包到户,草原承包面积达到100%,涉及农牧户4.53万户;共完成基本草原划定221.5万亩,占全县草原总面积的82%;全县发放各类奖补资金475.6万元,涉及农牧户45498户。目前,全县牧户信息录入工作正在进行之中,草原生态保护补助奖励机制管理牧户信息采集纸质表填写已全部完成,牧户基本信息、承包信息、生产信息等相关资料正在进行录入,预计5月底将全部完成。
刚察:多措并举推动减畜工作
作为试点县的刚察县紧紧围绕“禁牧不禁养、减畜不减收”的总体要求,明确责任目标,广泛宣传,扎实做好前期工作;排查解决草场纠纷矛盾,及时发放补奖资金,推动减畜工作顺利完成,使全县草原生态保护补助奖励机制落到了实处。
刚察县实施草原生态补助奖励机制的草原面积有956.86万亩,其中禁牧面积460万亩,草畜平衡奖励面积496.86万亩,牧民生产资料补贴5731户,牲畜良种补贴250头,牧草良种补贴15万亩,计划三年内完成减畜任务31.07万个羊单位。全县草原生态保护补助奖励资金达到6795.48万元,涉及牧户5731户。
刚察县通过草畜平衡测算,核定载畜量后,将减畜工作落实到户。2011年全县天然草场完成减畜13.25万个羊单位,通过订单销售出栏羊21万头只。通过深化农牧业集约化的全覆盖,使100%的农牧业村、60%以上的农牧民参与集约化经营,促进生态畜牧业专业合作社建设,推进农牧业生产资料的整合,将牧户小规模分散饲养变成集中养殖规模化养殖。改善畜群结构,母畜比例达到59.7%,促进羔羊当年出栏,带动天然草地减畜。
刚察县通过生态畜牧业专业合作社畜产品加工产业园建设,建立龙头企业+生态畜牧业专业合作社+牧民的产业化发展模式,走绿色生态的养殖道路。大力推进羔羊育肥基地建设,2011年全县共建成28个集中育肥小区,育肥出售牲畜达到18万头只,今后将继续扩大规模化养殖小区建设,力争实现当年出栏羔羊本地消化育肥,将超载牲畜减到育肥小区养殖。2011年全县新建3个饲料加工点和9个机械化牧草机收队,年加工收贮饲草料2万吨,即减轻了天然草场的压力又保障了羔羊育肥基地的饲草料需求。今年规划建设1万吨饲料加工厂,促进全县草产业迈上一个新的台阶。
围绕草地建设、畜种改良、舍饲育肥等方面,州县财政每年安排130万元的资金支持发展农牧业实用技术推广,2012年扶持力度达到330万元。2011年刚察县积极与青海大学、牧科院等单位协作,开展怀孕母羊补饲、人工种草、羔羊育肥半年出栏、划区轮牧等舍饲、半舍饲养殖新技术,提高养殖效益,加快牲畜周转出栏。同时,先后制定出台了禁牧和草畜平衡管理制度,通过完善的制度来规范监管减畜,保障草畜平衡全面落实。
河南:按时足额发放补奖资金
黄南藏族自治州草原生态保护补助奖励机制工作启动会召开后,河南蒙古族自治县及时做出了安排部署,在较短的时间内完成了2011年草原生态保护奖补实施方案编制工作,去年12月28日组织召开全县草原生态保护补助奖励机制启动大会,并于2012年春节前将全部补奖资金兑现到户,
补奖资金的按期足额发放在去冬今春抗灾保畜中发挥了重要作用。
河南县属纯牧业县,全县辖五乡一镇,39个牧委会,
6500户牧户,3.0985万牧业人口,草原面积992.3万亩,各类牲畜存栏数80.36万头。根据安排,2011年全县实施草原生态奖补总面积为884.94万亩,其中禁牧面积653.44万亩,草畜平衡面积231.5万亩,核减牲畜38.3万只羊单位;实施牧草良种补贴7.5万亩;实施牲畜良种补贴牦牛种公牛250头;实施牧民生产资料综合补贴6222户。补奖总资金为1.04亿元,涉及6222户牧民家庭。
经河南县补奖机制办公室初步测算,全县有1162户牧民的禁牧补偿资金小于5000元;有220户牧民禁牧补偿资金大于50000元。经县人民政府研究决定后,采取保底封顶线法。保底封顶线中保底线为每户禁牧补助5000元,封顶线为每户禁牧补助50000元。就是禁牧补助奖励资金不足5000元的,每户按5000元给予补偿;禁牧补助资金大于50000元的,每户按50000元进行补偿。其他的牧户按每亩禁牧草原14.67元进行补助。
具体实施过程中,河南县把禁牧和草畜平衡任务确定作为补奖政策落实的关键,做到了禁牧和草畜平衡任务确定合理准确、符合实际。禁牧区653.44万亩禁牧草原结合已经实施的退牧还草工程,以村或牧户为基本单元,以夏秋草场为重点,将生态脆弱、中度以上的退化草原,县政府及时发布禁牧令优先实行了禁牧封育。草畜平衡区依据超载牲畜数量,制定了减畜计划,分三年核减超载牲畜。经核定2011年至2013年分三年核减超载牲畜38.3万羊单位,其中第一年、第二年各减40%,第三年减20%。2011年全县核减超载牲畜153198只羊单位,完成计划减畜任务的100%。

依法审核承包经营权。各地要集中力量对本地前期草原确权承包工作进行调查,全面了解草原确权承包现状、存在的问题。县级草原监理机构要加强对辖区内各乡的指导,在原承包合同不变的基础上进行对牧民承包草场重新审核。审核内容包括:牧户基本情况、承包草场界线、面积,承包方式、承包经营权流转、承包草场征占用等。

工作目标:要按照各级政府组织领导、畜牧部门牵头、各有关部门配合的原则,以草场承包为基础,利用GPS、卫星影像图和10万分之一地形图,对牧民承包草场进行勘测定界、核算面积、建立信息系统,并换发新的草场承包合同书。要把保护基本草原和保护耕地放在同等重要的位置,加快制定基本草原保护条例,依法推进基本草原保护,落实基本草原保护制度。

七、保障措施

——国务院规定应当划为基本草原的其他草原。

依法确定草场使用权。县人民政府向使用国有草原全民所有制单位、集体经济组织核发草原使用权证。依法取得草场使用权的集体经济组织要与本集体经济组织内的使用草原的家庭或者联户签订草原承包合同证书。草原承包合同书由自治区统一设计印制。

3、基本草原划定实行审核公示制度,县级人民政府负责划定基本草原的审核工作,予以公告公示,并设立保护标志,实行最严格的保护。

加强领导。2011年自治区已全面启动了草原生态保护补助奖励机制,自治区、各地均已成立了草原生态保护补助奖励机制领导小组,要把推进完善草原确权承包工作纳入领导小组工作职责范围内。自治区草原生态保护补助奖励机制领导小组办公室负责制定实施方案,指导具体工作。各地草原生态保护补奖机制领导小组负责本辖区内草场承包与基本草原工作的组织领导,领导小组办公室负责草场承包换证和基本草原划定工作的具体实施、指导、协调等日常工作。

【ag亚游集团】转发自治区推进草原确权承包和开展基本草原划定工作实施意见的通知。指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以保护草原生态、促进草原畜牧业可持续发展为目标,以国家建立草原生态保护补助奖励机制为契机,加快推进草原承包和基本草原划定工作,建立和落实基本草原保护制度,切实加强承包草原和基本草原的监督管理,有效保护草原资源,维护生态安全,实现草原生态环境好转,草原畜牧业健康发展。

——作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原;

1、根据《中华人民共和国草原法》第四十二条的规定和自治区实际,下列草原应划为基本草原:

——用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地;

关于新生牧民要求承包草原问题。按增人不增地、减人不减地的原则,原草原确权和承包格局不打乱,面积不调整,新增牧民继续在原家庭承包的草原上放牧,且不发放草原承包合同书。

关于联户草原承包问题。对以前联户承包的草原,要进一步承包到户。目前暂无法承包到户的,可继续联户使用经营。

新政办发〔2012〕158号

草原确权承包和基本草原划定是保护草原生态、维护牧民利益、实现牧区又好又快发展的基础性工作。自治区草场承包工作始于1996年,目前大部分草场都已承包。但受制于技术、资金等方面的因素,有些地方草场尚未确权承包到户,即使已确权承包的仍存在许多问题,与国家对草原承包达到草原地块、面积、合同、证书“四到户”的要求还有较大差距。自治区基本草原划定工作自2008年开展试点后,还没有全面推行。国发17号文件明确提出要“把保护基本草原和保护耕地放在同等重要的位置,到2015年基本草原划定面积达到本地草原面积的80%”、“力争用5年时间基本完成草原确权和承包工作”。自治区也明确了到2015年基本草原划定面积达到5.5亿亩。时间紧、任务重,各地、各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,把推进草原确权草场承包、开展基本草原划定纳入重要议事日程,与落实草原生态保护补助机制相结合,与转变草原畜牧业生产方式、促进农村牧区社会和谐稳定相结合,周密安排,强化措施,全力推进,切实将这两项工作抓实、抓好。

强化基本草原的监督管理。

二、指导思想和基本原则

坚持科学规划。基本草原划定要符合当地土地利用总体规划和草原保护建设规划,结合本地资源特点和经济发展需要,统筹考虑牧民定居、国家和自治区经济建设,不得随意扩大建设用地或预留草原,确保基本草原总量不减少,质量不下降,用途不改变。

关于以前向牧民发放的草原使用证问题。上世纪八十年代草原确权时,按当时的《草原法》规定,将草原使用权直接确定给了牧民。此次推进完善草原承包工作,要按现行新修订的《草原法》规定重新确权。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

为贯彻落实全国牧区工作会议和《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》(国发〔2011〕17号)(以下简称国发17号文件)精神,加快推进我区草场确权承包和依法开展基本草原划定工作,特制定本实施意见。

六、做好基本草原划定工作

为认真贯彻落实《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》(国发〔2011〕17号),加快推进自治区草原确权承包和基本草原划定工作,自治区畜牧厅结合国家和自治区有关文件精神,在广泛征求意见的基础上,制定了《自治区推进草原确权承包和开展基本草原划定工作实施意见》。经自治区人民政府同意,现转发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

关于国营牧场草原承包问题。国营牧场的草原承包由牧场自行制定方案,职工代表大会表决确定。

坚持政府主导。要按照国务院和自治区相关文件要求,落实政府责任,加强组织领导,把推进草原承包和基本草原划定纳入工作议程,明确目标,全面部署,狠抓落实。

坚持尊重牧民意愿。对完善草原承包工作中出现的问题,要尊重牧民意愿,征求牧民意见,发挥村民自治组织的调节作用,积极稳妥解决问题。划入基本草原的信息要以地方政府名义及时公告。

1、切实建立基本草原保护责任制。各级政府要逐级签订基本草原保护责任书;乡人民政府还应与农村集体经济组织或村民委员会签订基本草原保护责任书,切实加强草原保护。基本草原保护责任书应包括以下内容:基本草原方位、类型、面积、等级、保护措施、当事人的权利义务和奖励处罚。

——割草地;

信息化管理。将牧民承包草原通过计算机转绘到1∶100000地形图上,并加入载畜量等相关信息。建立草场承包登记数据库,实现草场承包档案数字化管理。

关于农区集体使用的草场承包问题。农区原集体使用的草场,因面积小、集体成员多,可实行联户承包经营。

关于人工草料地承包问题。人工草料地是草原的一部分。此次草原确权承包要把人工草料地纳入确权承包范围,在全面核实后,将人工草料地承包内容填写进新的草原承包合同书。任何单位和个人不得随意改变人工饲草料地的用途。

工作任务:2012年全区37个半农半牧业县草场全部完成确权承包到户,全区80%以上的草场面积完成确权承包到户。全区不低于80%的草原面积划入基本草原范围。

2、县级以上人民政府草原行政主管部门负责基本草原划定的日常工作,负责制定基本草原划定技术规范,统一组织培训,建立基本草原登记档案。

自治区畜牧厅

划定基本草原的内容和组织

坚持因地制宜。按照重要放牧场、人工草地等不同草原类型,采取相应的保护措施,全面建立基本草原保护制度。在推进草场承包实际工作中,可因地制宜确定承包形式。

关于跨区草原承包问题。对于跨区放牧的草场,由取得跨区草原使用权的单位或者集体经济组织将草原发包给本单位或者集体经济组织内的牧户,实行分户承包经营,或实行分户承包联户经营。

三、工作目标和任务

——草原科研、教学试验基地;

二○一二年九月十五日

——对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原;

3、严格实行基本草原征、占用审批制度。基本草原要严格控制征占用数量,禁止乱采、滥挖野生植物。不得擅自改变基本草原的用途,矿藏开采、工程建设、开办旅游景点等确需征用、占用基本草原的,要依照国家有关规定审核审批,不得超越权限乱审乱批。

换发草原承包合同书。将审核结果在村委会进行张贴公示,公示期限为15天。公示期满无异议,承包牧民签字后,由村委会上报至乡政府将所属各村审核结果汇总后上报县畜牧局审核,审核通过后,由县草原监理机构协助村委会填写承包合同书后向牧户发放。

四、加快推进草原确权承包制度的落实

——重要放牧场;

ag亚游集团,4、严厉打击各种破坏基本草原的违法行为。各地要组织发改、畜牧、国土、环保、林业、农业、旅游等部门,对本辖区内未经批准或超越权限批准,非法使用和临时占用以及乱采乱挖、开垦草原的行为进行全面清理和整顿,对清查出的有关问题,依照《中华人民共和国草原法》及相关法律法规进行查处。

一、充分认识推进草场确权承包、开展基本草原划定工作的重要性

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县人民政府,各行政公署,自治区各有关部门:

基本原则。

坚持尊重历史。草原确权承包要在前期承包工作的基础上,依据现行的法律、法规、政策,本着有利生产和群众生活、有利生态保护和可持续发展的宗旨,进一步规范确权承包。基本草原划定要坚持草原权属关系不变,不得改变其原有的使用权和承包经营权。

关于重新审核后面积出现误差的问题。重新审核后面积与前期草原承包证面积不同的,无论多少,都不做重新调整。在计算草原生态保护补助奖励机制面积时,仍按原面积计算。新面积只作为统计数据使用。

五、妥善处理工作中的有关问题

2、严格实行草畜平衡制度。要结合建立草原生态保护补助奖励机制,对禁牧和草畜平衡区的草原定期开展草原生产力监测工作,核定理论载畜量,建立以草定畜,草畜平衡制度,维护生态安全,促进草原可持续发展。

自治区推进草原确权承包和开展基本草原划定工作实施意见

强化协作。完善草场确权承包与基本草原划定工作政策性强,涉及面广,情况复杂,各级政府要高度重视,加强领导,把这项工作纳入重要议事日程。县人民政府是草场确权承包与基本草原划定工作的主体,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。畜牧部门牵头负责技术、业务指导和检查监督方面的工作;财政部门协调解决工作经费;国土资源管理部门配合解决有关界线方面的问题,发改、水利、农业、林业、民政、建设等部门协调解决涉及三牧的有关问题。各部门要通力协作、密切配合,协调联动,形成推进工作的强大合力,共同完成我区草场确权承包完善和基本草原划定工作。

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