为提高计划生育工作质量和工作水平,进一步密切党群、干群关系,确保工作有序、有效,新疆生产建设兵团第一师十团特制订计划生育随访服务制度。

(通讯员 彭锋
屈周蕙子)近年来,随着计划生育优质服务体系全覆盖工作不断推进,计划生育随访服务越来越显得重要。如何深刻领会随访服务的内涵,更好开展技术随访服务,更好规范基层计划生育优质服务及时的、经常为全面提高新疆生产建设兵团第一师十团计划生育管理水平和服务质量,最大限度满足广大育龄群众的需求,更好地为群众提供全方位的计划生育优质服务,特制定十团计划生育工作“产前、产后、术后”随访服务制度。

发文单位:深圳市人民政府计划生育办公室 深圳市公安局 深圳市卫生局
深圳市民政局

万峰林街道办事处不断强化人口计生服务管理,增强服务意识,在人口计生政策法规宣传服务和工作思路上积极探索新思路、新方法,力求创精品、突特色,整体推进人口计生工作,育龄群众婚育观念得到有效转变。
该办积极组织计生干部深入村组,深入育龄群众家中,认真听取、收集育龄群众对执行人口计生政策的意见和建议,认真疏理育龄群众意见和建议100余条,根据育龄群众需求,制定出台十条人口计生宣传服务和九条人口计生工作新路子,全面服务于育龄群众。
一是在全办全面推广“十上门、十到人”人口计生宣传服务,即新婚祝福上门,生殖保健宣传到人;生育对象落实上门,《生育服务证》发送到人;掌握孕情上门,优生优育培训到人;出生人口登记上门,节育知识讲解到人;避孕药具发送上门,避孕方法指导到人;流动人口验证上门,服务协议落实到人;提供致富信息上门,落实优惠政策到人;术后随访上门,健康优质服务到人;陪护分娩上门,温馨问候到人;慰问品服务上门,优惠政策宣传到人。
二是着重抓好人口计生“九清理、九落实”。一是清理期内人口出生情况,尤其是瞒报、漏报、弄虚作假行为,落实生育服务对象,将生育服务证填发到人;二是清理期内避孕节育手术、环、孕、病情的普查、监测等服务和管理情况,落实孕前管理和服务;三是清理生育政策执行情况,落实对国家工作人员不按程序、法定条件、时限审批再生育的责任追究;四是清理违法违规生育和社会抚养费征、管、用情况,落实违法违规生育者应承担的法律责任,对不按程序征收、降标征收、使用非正规票据征收、白条征收和坐支、挪用等乱收乱支社会抚养费的要严肃查处,对有缴纳能力而拒绝缴纳社会抚养费的,依法申请人民法院强制执行;五是清理党员、国家工作人员违法违规生育情况,落实其应承担的经济责任、法律责任、党纪政纪责任;六是清理计划生育利益导向机制执行情况,落实计划生育奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励金发放工作,对贪污、挪用奖励扶助金的人员将严肃处理;七是清理计生干部履行责任情况,落实计生干部工作职责,严肃查处计生干部失职行为;八是清理计划生育政务信息公开情况,按时落实计划生育信息公布,对不按时公布计划生育工作信息的,严肃追究相关单位责任人的责任;九是清理计划生育打击“两非”工作情况,落实相关单位和部门打击“两非”工作职责,对包庇“两非”行为的单位和个人,除给予党纪、政纪处分外,没收其非法所得。

一、随访原则

一、职责分工为全面提高计划生育管理水平和服务质量,最大限度满足广大育龄群众的需求,更好地为群众提供全方位的计划生育优质服务,特制定十团计划生育工作“产前、产后、术后”随访服务制度。

文  号:深计生[2002]73号

坚持计划生育权利与义务的统一,坚持以人为本、提高群众的满意程度。

1、随访服务工作由连队计生领导小组组织,计生兼干、连队干部负责上门随访,团计生服务站医技人员负责查环查孕、生殖保健服务和跟踪处理。

发布日期:2002-9-17

二、随访对象

2、随访服务记录由计生兼干负责分类进行填写,每月汇总一次,归连级优质服务类档案。团计生办每季度到连队检查随访记录档案。

执行日期:2002-9-17

新婚、怀孕、生育对象,落实四项节育手术对象,再生育审批管理对象,使用避孕药具对象,节育手术并发症、后遗症对象、独生子女病残儿童家庭、特殊计生贫困救助对象。

3、在随访服务过程中发现有异常情况,连队干部应及时上报,由团计生服务站派出医技人员进行随访跟踪服务。

生效日期:1900-1-1

三、随访内容

4、计划生育随访服务工作与干部工作责任制和目标管理责任制考核挂钩。具体操作以考核方案为依据,由团计生办制订。

  现将《深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》予以印发,请遵照执行。

已婚育龄群众在生育、节育和不育等生殖保健各方面的需求;再生育审批对象的孕情有无突然消失;落实某种避孕措施后的生理反应和副反应是否正常;节育手术后有无并发症、后遗症;征求育龄群众对计生工作的意见建议等。

二、产前随访服务

  深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定

四、随访时间

1、服务对象:本辖区政策内怀孕妇女;

  根据深圳市人民政府《关于开展人口与计划生育综合改革的实施意见》(深府〔2002〕11号)的精神和要求,为了简化办事程序,减少审批环节,提高办事效率,建立和完善依法管理、村(居)民自治、政策推动、优质服务、综合治理的管理机制,更好地满足育龄群众的基本需求,提高人口与计划生育工作质量,特制定相关部门职责规定:

1、初婚、怀孕、生育对象:首次随访初婚、怀孕、生育后1个月内,以后每3个月随访1次。

2、服务时间:每季度一次随访;

  一、计划生育部门

2、再生育审批管理对象:未孕的每3个月随访1次,已孕的每个月随访1次。

3、服务内容:孕妇生理、心理健康状况,胎儿发育状况,围产期注意事项;家庭生产、生活情况;计生政策、法规宣传。根据随访服务情况填写“产前随访服务”档案。

  (一)改革管理机制

3、上环对象:上环第一年7-8天、1、3、6、12个月随访一次,以后每年2次。照顾生育选择上环对象,每3个月随访1次。

4、服务人员:连队干部、计生服务站人员。

  本市户籍人口的计划生育管理由过去的户籍地管理为主改为现居住地管理为主、户籍地管理为辅的管理机制。

4、取环对象:每3个月1次。

5、服务方式:上门随访。

万峰林办人口计生宣传服务有新招 – 兴义网。  现居住地管理范围按行政区域界定,凡在村(社区居)委会辖区内居住1个月以上的育龄妇女,无论其户籍是否在本地,均为当地计划生育管理服务对象。

5、结扎对象:结扎第一年第7-8天、1、3、6、12个月内各随访1次,以后每年1次。

三、产后、随访服务

  (二)取消户籍人口一孩《生育服务证》审批制度

6、人流对象:首次随访术后2周内,以后每3个月1次。

1、服务对象:本年度辖区内所有政策内生育的已婚育龄妇女。

  1.我市户籍人口依法登记结婚后,凡符合《广东省人口与计划生育条例》一孩生育政策的,可自主选择怀孕、生育时间,不再实行一孩《生育服务证》审批制度。本职责规定正式执行后怀孕的育龄妇女,无须再申领一孩《生育服务证》。

7、使用避孕药具对象:每个月随访1次。

2、服务时间:婴儿出生后30日内随访一次。

  2.本职责规定执行前已怀孕并已领取的一孩《生育服务证》,在本孕次内仍有效。本职责规定执行前已怀孕、未领取一孩《生育服务证》的,无须再申领一孩《生育服务证》。

8、并发症、后遗症、独生子女病残儿童家庭、特殊计生贫困救助对象:按上级有关要求做好随访工作。

3、服务内容:了解婴儿生长发育和健康状况,传授育儿期有关知识和注意事项;询问产妇产后的身体康复情况;注意产妇产后的生理和心理变化;核实婴儿性别;告知夫妇双方在哺乳期内需注意的问题及避孕方法;做好计生政策、法规的宣传,要求服务对象在三个月内落实避孕节育措施。

  3.我市户籍人口按政策生育一孩后,应在生育后30天内,持《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》,与现居住地村(社区居)委会签订《计划生育合同》(见附件1,由市计生办统一格式,区计生局印制下发,下同)后,方可办理新生婴儿入户手续。

五、随访方式

4、服务人员:计生服务站医技人员、连队干部。

  4.户籍人口流出市外怀孕或生育的,由育龄妇女户籍所在村(社区居)委会出具“深圳市取消一孩《生育服务证》证明”(见附件2)。

1、上门随访:在家的随访对象,都应上门面对面随访。

5、服务方式:上门随访。

  5.男方属深圳户籍人口、女方无深圳户籍的育龄夫妇在我市生育的,应在女方怀孕后持女方户籍所在地的乡(镇)、街道计生部门核发的符合规定的生育证明文书,到现居住地村(社区居)委会计生办登记。无上述证明在我市怀孕和生育的,按计划外怀孕和计划外生育处理。

2、电话随访或委托随访:外出的随访对象,可采用电话随访或委托随访。

四、术后随访服务

  6.市外户口迁入时已怀孕或已生育后小孩未入户的,需提供原户籍地乡(镇)、街道计生部门出具的符合规定的生育证明文书,迁入地不再换发《生育服务证》,由迁入现居住地镇(街道)计生办收回生育证明文书并备案。

六、随访职责

1、服务对象:本年度辖区内落实各种节育手术的夫妇。

  7.为了做好综合改革前后新生婴儿入户的衔接工作,对于今年已生育的育龄妇女,村(社区居)委会在10月1日前应主动上门与育龄妇女签订《计划生育合同》,方便群众办理入户手续。

①当年初婚、怀孕、生育对象的随访;

2、随访时间。根据服务对象采用不同的避孕方法,实行不同的随访时间:

  (三)改革户籍人口市内流动办理《流动人口婚育证明》的制度。本市户籍人口在本市内流动的,无需办理《流动人口婚育证明》,由现居住地负责管理与服务。

②落实四项节育手术对象的随访;

①服用避孕药、使用避孕套的育龄夫妇每月上门随访一次;

  (四)现居住地管理职责

③再生育审批对象的随访;

②放置宫内节育器的育龄妇女在术后1个月内上门随访一次,以后结合查环查孕服务进行随访;

  1.落实现居住地户籍人口、“人户分离”人口、流动人口以及属地单位的人口与计划生育目标管理责任制,执行计划生育各项奖惩制度。

④使用避孕药具对象的随访,并定期发放避孕药具;

③输卵管结扎术后1个月内上门随访一次,一年内结合查环查孕服务进行随访,以后每年结合生殖健康检查随访一次;

  2.建立新婚、新入住、新生婴儿、未落实避孕节育措施的育龄夫妇等重点人群的上门调查制度,及时、准确掌握辖区育龄妇女婚、孕、育等计划生育情况。

十团通过上门随访服务工作方案的实施,提升了计划生育优质服务水平,在观念上由

④输精管结扎术后3个月内、6—12个月内各随访一次,以后每年了解一次女方的孕情。

  3.进行计划生育宣传教育。

“要我服务”变为“我要服务”,在工作方法上由“行政推动”变为“服务引导”,方式上由“坐等服务”变为“上门服务”,极大地赢得了广大育龄群众的好评与信任,使计划生育优质服务深入人心,营造了良好的人口计生工作氛围,密切了计生干部与育龄群众之间的关系。

⑤人工流产及引产术后1个月内上门随访一次;

  4.按现居住地采集户籍人口和流动人口20至49周岁的已婚、未婚先孕、未婚已育的育龄妇女计划生育信息,建立档案,并根据婚、孕、育等情况的变化及时变更档案。

⑥宫内节育器取出和复通术后1个月内上门随访一次;

  5.为育龄群众提供生殖健康和避孕节育技术服务。

⑦对未参加查环查孕和生殖保健服务的,由连队干部上门随访,并作好登记。

  6.组织已婚育龄妇女进行孕情检查和生殖保健,落实避孕节育措施,为群众提供优质服务。

3、服务内容:服务对象的术后情况及效果、术后注意事项、查环查孕时间安排、送药具上门、计生政策宣传、家庭生产生活情况。

  7.依法检查育龄妇女的计划生育情况,对违反计划生育法律、法规的行为依法进行处理,对计划外怀孕者依法落实补救措施,对违法生育者依法征收社会抚养费。

对采取计划生育避孕措施的育龄夫妇,除要询问生殖、卫生情况外,还要根据如下不同情况加以对待:

  8.接待、处理计划生育的来信来访,完成上级立案或转办的信访案件进行调查并按要求上报查处结果。

①对使用避孕药具避孕的服务对象,询问避孕药具使用方法和效果,以判断其是否使用得当,必要时再说明正确使用方法。要了解避孕药具对育龄对象是否有不良反应和副作用,并且视问题的严重程度及时提出处理方案。对服用避孕药避孕的育龄对象,还要督促其到计生服务站定期进行相应的体检。

  9.发放户籍人口《独生子女父母光荣证》;主动上门与有生育的育龄妇女签订《计划生育合同》。

②对放置宫内节育器的服务对象,询问放置宫内节育器后的避孕效果,身体是否有不良反应。有不良反应的,及时向团计生服务站反映。

  10.为户籍地提供《现居住地育龄妇女计划生育情况说明》(见附件3),协助户籍地为流出市外怀孕或生育一孩的户籍育龄夫妇出具“深圳市取消一孩《生育服务证》证明”。

③对施行结扎手术的服务对象,询问手术伤口的愈合情况、避孕效果和手术身体是否有不良反应。对手术后身体有不良反应的,要建议其到团计生服务站或医疗部门进行检查、治疗。

  11.查验登记20至49周岁流动育龄妇女的《流动人口婚育证明》。

④对施行人流、引产手术的育龄妇女,询问术后身体的恢复情况,详细了解避孕失败的原因,指导其采取更适宜的避孕方法。对手术后身体有不良反应的,要建议其到团计生服务机构或医疗部门进行诊疗。

  12.与流出地加强联系,实行流入地与流出地双向管理。加强信息交流,并坚决执行以流入地管理为主的规定。

⑤对因身体不适需取出宫内节育器的,要询问术后的身体状况,并指导其选择适宜的避孕方法;对超育龄期需取出宫内节育器的,要询问术后的身体状况,指导其到连队婚育人口学校接受更年期教育;对符合生育政策安排再生育的,应向对象介绍如何停止避孕而恢复生育能力,并强调怀孕后产前检查的重要性。

  13.按《统计法》要求完成人口与计划生育各类信息的统计及分析工作,及时上报统计报表。

4、服务人员:计生服务站人员,连队干部。

  14.完成上级交办的其他计划生育管理服务工作。

5、服务方式:上门随访、电话慰问、术后座谈会等。

  (五)户籍地管理职责

  1.办理二孩审批和病残儿鉴定手续,核发二孩《生育服务证》。

  2.为流出市外的户籍人口办理《流动人口婚育证明》,并将办证情况反馈给现居住地村(社区居)委会。

  3.为流出市外怀孕或生育一孩的户籍育龄夫妇出具“深圳市取消一孩《生育服务证》证明”。

  4.协助现居住地征收社会抚养费。

  5.协助现居住地做好其他计划生育管理服务工作。

  (六)本市户籍人口的社会抚养费由育龄妇女现居住地所在的区计生局委托镇

  (街道)计生办按户籍地所在区的标准征收。按照国家和广东省的规定,社会抚养费不得随意减免。

  (七)区、镇(街道)计生部门要积极协调解决在改革过程中出现的新情况和新问题,并及时向上级计生部门汇报情况。

  二、公安部门

  (一)在办理户籍人口新生婴儿入户手续时,对生育一孩的,应核查该夫妇的《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》、与现居住地村(社区居)委会签订的《计划生育合同》(存档备查,上述四种资料简称“四种资料”),无需核查一孩《生育服务证》。对合法生育二孩的,应核查该夫妇的“四种资料”和二孩《生育服务证》。对超生的、不够间隔生育的、非婚生育的、重婚生育的、违法收养的,除核查“四种资料”外,对于一次性缴纳社会和抚养费的,还应核查现居住地镇(街道)计生部门出具的证明和征收票据。对于分期缴纳的,还应核查现居住地区计生局签订的保证书和首期缴纳票据。

  (二)各派出所每月向辖区镇(街道)计生部门提供辖区出生、死亡、迁入、迁出人员情况信息,协助计生部门核准有关数据。

  三、卫生部门

  (一)配合辖区镇(街道)计生部门了解孕产妇的登记资料和婴儿出生情况。

  (二)充分发挥社区健康服务中心的作用,与计生部门共同做好计划生育和生殖保健服务,使计生技术服务工作在社区得到落实。

  四、民政部门

  (一)婚姻登记管理机关向办理结婚登记手续的夫妇发放《致新婚朋友的一封信》(见附件4),宣传计划生育政策和管理要求,并填写《结婚夫妇情况登记表》(见附件5)。

  (二)每月向区、镇计生部门提供《结婚夫妇情况登记表》。

  凡以前的职责规定与本职责规定不一致的,按本职责规定执行。

  本规定自2002年10月1日起执行。

  附件:1.《计划生育合同》式样

  2.“深圳市取消一孩《生育服务证》证明”式样

  3.《现居住地育龄妇女计划生育情况说明》式样

  4.《致新婚朋友的一封信》式样

  5.《结婚夫妇情况登记表》式样(略)

  附件1:

深圳市____区____ 镇(街道)

  计划生育合同

  编号:

  甲方:____ 村(社区居)委会

  乙方:____ 、____ 夫妻

  乙方于____ 年____ 月登记结婚,于 ____年____ 月生育第
孩。

  根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《广东省人口与计划生育条例》及有关规定,经甲乙双方共同商议,签订如下合同:

  1.甲方向乙方提供计划生育政策、避孕节育知识、生殖健康知识的宣传和咨询。

  2.甲方指导乙方选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

  3.在计划生育工作人员的指导下,乙方自愿采取____
方法进行避孕节育,每年(结扎一年内)孕情检查
____次,如避孕失败导致计划外怀孕,应主动落实补救措施,保证不计划外生育。

  4.依法享受国家、省、市对实行计划生育夫妇制定的各种优惠政策和免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

  5.乙方如违反合同,拒绝落实孕情检查、补救措施,造成违法生育的,接受计生部门依据《广东省人口与计划生育条例》及相关规定的处理。

  6.甲方如违反合同,乙方可向其上级主管部门要求责令甲方履行合同,对有过错行为的个人,依照行政过错责任追究的有关规定,追究过错人的责任。

  7.本合同有效期限为签订之日起至乙方女方年满45周岁止。

  本合同一式三份,甲方、乙方各执一份,公安部门入户备案一份,均具有同等的法律效力。

  甲方:________________(公章) 乙方:夫

  经办人:_______________________妻

  联系电话:________________________
联系电话:

  二○○____年____月____日

  备注:此合同是办理新生婴儿入户手续和《独生子女父母光荣证》所需材料之一,请妥善保管。

  附件2:

深圳市取消一孩《生育服务证》证明(存根)

  编号:

  居住在我村(社区居)委的居民____ ,户籍地为深圳市____
区,现流出到____ 省 ____市/县工作/居住,____ 年____
月结婚。

  婚姻状况为:1.双方初婚;2.男初婚女再婚;3.女初婚男再婚;4.双方再婚。

  孕、育状况为:1.无子女;2.已怀孕一孩;3.已生育一孩。

  避孕节育措施为:1.已落实结扎;2.已落实上环;3.已落实药具;4.未落实。

  证明有效期:200 年 月至200 年 月。

  经办人:

  二○○____ 年____ 月 ____日

  深圳市取消一孩《生育服务证》证明

  编号:

  流入地计划生育部门:

  现有我市居民____ ,流入贵地工作/居住,____ 年____
月结婚。

  婚姻状况为:1.双方初婚;2.男初婚女再婚;3.女初婚男再婚;4.双方再婚。

  孕、育状况为:1.无子女;2.已怀孕一孩;3.已生育一孩。

  避孕节育措施为:1.已落实结扎;2.已落实上环;3.已落实药具;4.未落实。按照《广东省人口与计划生育条例》规定可生育一个孩子。

  我市经广东省计生委批准已从2002年10
月1日起取消户籍地一孩《生育服务证》审批制度,不再办理一孩《生育服务证》,请贵地计划生育部门按政策和规定纳入管理服务。

  特此证明。

  证明有效期:200 ____年____ 月至200____ 年____ 月。

  联系电话:____

  经办人:____

  (单位盖章):深圳市 区 镇(街道) 村(社区居)委会

  二○○____ 年____月____日

  附件3:

现居住地育龄妇女计划生育情况说明

  现有居住在我辖区的育龄妇女____ ,____ 年 ____月结婚。

  婚姻状况为:1.双方初婚;2.男初婚女再婚;3.女初婚男再婚;4.双方再婚;5.复婚。

  孕、育状况为:1.无子女;2.已怀孕____ 孩;3.已生育____ 孩。

  避孕节育措施为:1.已落实结扎;2.已落实上环;3.已落实药具;4.未落实。

  此情况说明内容一个月内有效。欢迎垂询。

  提供人:

  提供单位:(单位盖章)

  深圳市____ 区____ 镇(街道)____ 村(社区居)委会

  联系电话:

  二○○____年____月 ____日

  附件4:

致新婚朋友的一封信

  尊敬的新婚朋友:

  在你们携手共浴爱河的喜庆时刻,请接受我们的祝福!

  一个家庭的和睦与美满,需要个人的努力,也需要社会的关怀,婚姻、家庭连着你们、我们。

  我们欣喜地告诉你们,过去怀孕三个月要办理一孩《生育服务证》审批的规定已取消,你们依法登记领取结婚证后,可以自愿选择生育第一孩的时间。

  结婚是人生的一大转折。在此,镇(街道)计生婚育学校将为你们提供健康、优生优育、妇幼保健等科普知识的学习,要成为合格的丈夫或妻子,要成为称职的父母,可别错过这半天的学习。当妻子怀孕以后,希望你们继续主动与现居住地的村(社区居)委会计生办联系,我们将继续为你们提供更多的服务。

  当你们的爱情结晶呱呱落地以后,请在30天内持小宝宝的《出生医学证明》、夫妇双方的《户口簿》和《结婚证》到现居住地所在的村(社区居)委会计生办签订《计划生育合同》,然后到户籍地派出所办理孩子的入户手续;如果你们在孩子出生后的三个月内领取了《独生子女父母光荣证》的,除享受规定的待遇外,母亲同时可增加35天的产假,父亲可享受10天的看护假;如果双方是农业户口生育女孩后放弃生育二孩指标并办理了《独生子女父母光荣证》的,区、镇政府将按有关规定给予奖励,同时,我们还将为领取了《独生子女父母光荣证》的“双农户”办理养老保险。为了你们的健康和家庭生活和睦幸福,请你们别忘记根据身体状况及时选择结扎、上环、用药、用套等避孕节育措施,定期到计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构接受避孕节育措施随访和生殖保健服务。这是对我们工作的支持,也是妇女生殖健康的需要。

  如果再婚夫妇符合生育政策、要求生育的,请向镇(街道)计生部门进行政策咨询。

  祝你们婚姻美满,家庭幸福!

  深圳市人民政府计划生育办公室

  咨询、投诉电话

  深圳市人民政府计划生育办公室 83573713 83573742

  福田区计划生育局 82918362

  罗湖区计划生育局 25666657

  南山区计划生育局 26662232

  盐田区计划生育局 25251529

  宝安区计划生育局 27753406

  龙岗区计划生育局 28904271

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