核心提示:
笔者在基层工作中经常和各村的“村官”们接触,在与他们交往的过程中,发现“村官”队伍大致可以分为三种,即老年“村官”、中年“村

为全面了解各村居“两委”班子运行情况,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,近日,和县西埠镇成立4个考核工作组,对全镇13个各村“两委”班子及成员2014年度工作开展…
为全面了解各村居“两委”班子运行情况,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,近日,和县西埠镇成立4个考核工作组,对全镇13个各村“两委”班子及成员2014年度工作开展情况进行全面、客观的专项考核,切实加强镇村干部管理和队伍建设。

1月21日,笔者从宁海县村级组织换届工作领导小组办公室获悉,经过全县上下的共同努力,该县村级组织换届工作已顺利完成。全县363个行政村均完成了村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社的换届选举任务。
宁海县于去年9月初在梅林街道开展了村级组织换届选举试点工作,在总结试点工作经验的基础上,从去年11月初全面启动全县村级组织换届选举工作以来,总体进展顺利、秩序平稳、风清气正,较好地实现了“选出好班子、换出好风气、推动新发展”的目标。
据了解,本次村级组织换届选举工作呈现出五大特点:党员、选民参选率比往届都有提高,全县村党组织选举党员参选率达96.8%,村民委员会选举选民参选率达91.9%。本届选举一次选举成功率较高,村党组织一次选举成功率93.2%,村民委员会一次选举成功率52.9%,分别比上届提升3.8和12.7个百分点。村“两委”成员实现了合理交替,村“两委”班子成员连选连任1415人,占56.7%,村“两委”班子成员平均年龄47.1岁,其中36岁至59岁2168人,占86.9%,基本形成了以中青年干部为主、老中青相结合的橄榄型结构。班子结构也得到适度优化,妇女进入村“两委”班子479人,大学生村官进入村“两委”班子14人,另外还有10个村实现村书记、主任“一肩挑”,比上届多7个。村干部的整体素质在不断提高,新一届村“两委”班子成员中,高中以上文化程度有960人,占38.5%,比上届提高2个百分点;属于带头致富、带领共富、带动和谐的“三带型”干部有1713人,占68.7%。

笔者近日从鄞州区委组织部组织科获悉,鄞州区村级组织换届选举工作已基本结束,共有48名大学生“村官”通过选举进入村“两委会”班子,其中3名大学生“村官”当选村委会主任。此外,该区还有32名大学生“村官”通过选举进入了社区班子。这标志着鄞州区大学生“村官”开始真正融入基层,较好地实现了“白面书生”向“乡土人才”的转型。这与大学生“村官”的自身努力和组织的悉心培养密不可分。
笔者了解到,鄞州区从2007年开始统一选聘高校毕业生到村任职,目前全区共有在岗大学生村工作者433名,基本上实现了“一村一社区一名大学生”的工作目标。大学生到农村、社区后,给基层带来了新的理念、新的知识,为新农村建设、和谐社区建设贡献了力量。大学生“村官”正是在发挥自身才干的过程中锻炼了能力,得到了基层群众的认可。如现任集士港镇四明山村村委会主任的谢承贤,通过积极参与桃源湾开发建设工作,一年内带着拆迁小组跑遍了村里上千亩山林,拆除坟墓1700余穴,个人能力素质迅速得到提升,群众认可度明显提高;现任古林镇礼嘉桥村村委会主任的杨武军在旧村改造新村建设中承担了大量拆迁任务,其以情动人的拆迁方法得到了村民群众的较高评价。大学生“村官”的成长成才也离不开组织的培养。笔者了解到,鄞州区建立了大学生“村官”区、镇三级联动培育机制。区一级,建立大学生“村官”培育“十法”,通过定期选拔大学生“村官”到区信访局窗口科室进行短期挂职锻炼、编发全市第一本大学生“村官”杂志《我们》、全程培训、定期考核等十种办法,帮助大学生“村官”尽快成长;镇一级,建立大学生“村官”工作例会、谈心谈话等制度,加强关心关爱,同时选拔大学生“村官”到城建、综治、信访、新农村拆迁一线挂职,在“急、难、险、重”工作中磨练大学生“村官”;村一级,建立了“师徒结对帮带”制度,由一名工作责任心强、基层工作经验比较丰富的村干部担任大学生“村官”的工作导师,发挥“传帮带”作用,同时安排大学生“村官”当好“六大员”,即政策法规宣讲员、矛盾纠纷调解员、村情民意信息员、献计献策参谋员、村民事务代理员、远程教育管理员等,让他们在实实在在的工作中,接触群众,增长才干。在此基础上,区镇村三级还注重通过优先发展入党、纳入村级后备干部序列、明确选民资格、加强舆论引导等方式为优秀大学生“村官”进入行政村班子搭桥铺路。
鄞州区委组织部部务会议成员、组织科科长竺糛波表示,目前社会各界都很关注大学生“村官”,对他们寄予了较高的期望,同时也担心大学生在基层沉不下心,摆不下架子,出现“水土不服”现象。从这一次的换届选举结果来看,鄞州区的大学生“村官”总体成长较好,群众认可度较高。

笔者在基层工作中经常和各村的“村官”们接触,在与他们交往的过程中,发现“村官”队伍大致可以分为三种,即老年“村官”、中年“村官”和青年“村官”。老年“村官”遇事稳重办事认真,他们丰富的工作经验和全心全意为人民服务的精神,令人敬佩;中年“村官”的工作能力和对新科技新事物的适应性令人折服;青年“村官”广博的知识和独特的创造力更令人赞叹不已。

一是公开述职:由镇考核组主持召开述职评议大会,“两委”干部逐一进行口头述职。参会人员包括村居两委班子全体成员、村务监督委员会成员、村民组长、选派干部、大学生村官、党员代表、村民代表和部分离任村干部等。

然而令人遗憾的是,同时拥有老中青人才的村“两委”班子少之又少。要么是一群老“村官”执政,依然按照那些陈旧的村规民约、老的方案作为工作的指导依据,把新科学、新方案、新事物甚至新政策拒之门外;要么是一帮中年“村官”当家,讲实力、讲效益,忽视了文明新风和传统美德的教育。有的甚至认为,村民只要有了钱就什么都有了,抓经济成了他们工作中的唯一重点;而有的村却大胆放手把村务交到一伙年轻人手里,一些年轻“村官”因为缺少工作经验,凡是“义”字当先,做事不经深思细琢,不考虑后果,很容易产生冲动的行为和没有延伸性的措施,更有甚者,在处理村务工作中出现偏离政策的现象。这三种现象严重阻挠了党的各项政策在农村的贯彻执行和新农村建设的良性发展。

二是民主评议:向参会人员发放民主测评表,按照“好、较好、一般、较差”和“优秀、称职、基本称职、不称职”分别对村两委班子及干部进行测评,广泛征求群众的意见和建议。

村务工作是个综合性的工作,需要综合的能力,想拥有这种综合能力,就需要老中青三种力量的结合。只有同时拥有了这三种力量,村“两委”班子才能成为一个完整的作战体系,才会有十足的凝聚力和战斗力。因此,笔者认为应该让老“村官”扮演军师的角色,出谋划策监督指导,借鉴老一辈的工作经验,学习老“村官”对工作认真负责的态度。让中年“村官”坐镇中营,就像是三军主帅,负责长远发展规划的制订与实施,充分展现实力与能力,稳住阵脚,承前启后。而青年“村官”就好比帐前先锋官,要充分利用自身的创造力和战斗力,大步向前勇于创新,大刀阔斧地为新农村建设“闯”出一条明路。

三是组织考核。镇考核组采取个别谈话、调查核实等方式,考核了解每个村干部工作表现情况,结合述职评议情况逐人形成考评等次的初步意见。同时按照村级目标管理责任制考核办法对村2014年度目标管理责任制落实情况进行考核。

四是撰写考核报告:考核组在各村居述职评议的基础上撰写考核报告。报告的具体内容包括村居两委班子、两委班子成员以及考核等次综合考核情况。

镇党委在听取考评组考核情况汇报,并结合平时考核和年度考核的基础上,逐一研究确定村及干部的考核等次。肯定成绩,发现问题,不断激发村干部为民服务的干事热情和动力。

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