关于颁发《影院计算机售票软件系统技术规范》的通知
关于颁发《影院计算机售票软件系统技术规范》的通知国家广播电影电视总局关于颁发《影院计算机售票软件系统技术规范》的通知关于颁发《影院计算机售票软件系统技术规范》的通知
2003年9月30日,国家广电总局电影局向各省、上海市文广局、海南省文体厅、甘肃、宁夏广电局、广州市文化局发出《关于颁发〈影院计算机售票软件系统技术规范〉的通知》,《通知》指出,为进一步开放影院计算机售票软件市场,面向国际,给开发企业提供一个有序竞争的平台,促进开发企业为用户提供优质的产品、全方位的服务,经多方论证,《影院计算机售票软件技术规范》于即日颁布,该《规范》明确了售票软件开发企业资质,售票软件产品功能、数据接口、验证等方面的基本要求,确立了软件开发企业及软件产品市场准入标准,各省市管委会、院线公司及影院、软件开发商应严格执行。
自2004年1月1日起影片编码必须按《规范》编制并上传于政府网站,所有计算机售票影院全部使新编码。现行的影片编码使用截止日期为2003年12月31日。以前年度的影片编码的替换、编制工作由电影数字平台于2004年6月底完成。
现存的两家在用售票软件的开发商限期于2003年12月底完成对各自注册用户进行软件更新。2004年起全国所有用户必须使用符合《规范》要求的售票系统。除此以外,新推出的软件必须符合《规范》标准,在提交相应的测试报告并通过相关机构的认证获得批件后方可进入市场。附:
《影院计算机售票软件系统技术规范》 影院计算机售票软件系统技术规范一、
引言
通过本规范,明确对影院计算机售票软件开发商资格准入及影院计算机售票软件准入的基本要求,规范售票软件的开发,促进软件开发企业的良性竞争,以适应电影产业化发展的需求。
为了保证售票系统的稳定、安全、先进实用,本规范应遵循以下原则:
先进性:开发商应利用先进技术进行开发,力求体现影院计算机售票发展的方向,提高功能、使用、维护等方面的先进性。
完整性:本规范规定售票软件系统中任何与原始票务数据相关的录入、修改、删除的操作及其结果都将被系统保留并作为数据上报,同时在本地保留相应操作记录。
本规范对与售票软件相关的开发、功能及概念作了最基本的要求。开发商在售票软件系统的开发、销售、维护和升级方面应适应市场经济发展的要求.以满足客户多样化的需求。
影院计算机售票是现代信息技术应用于影院售票管理的一项具体应用。为了规范影院管理,健全经营秩序,保证国家电影专项资金收缴以及市场竞争的规范性和公平性,促进售票软件产品的完善与提高,根据《电影管理条例》、《软件开发规范》(GB8567-88、GBT12505-90、GBT12504-90)的规定,对软件开发商及其售票软件产品做出以下规定:1、开发商必须是独立法人,有软件开发的经营许可,有相对稳定的技术开发人员,具备对该软件产品的后续服务、升级能力。需提供《企业营业执照》、《软件企业认定书》、《专职人员及管理人员名单》、《专职人员学历证书及复印件》。2、软件商开发的售票软件产品必须拥有合法版权,并经国家相关管理部门认可,拥有相应的《着作权证明书》和《软件产品登记证书》。3、售票软件必须符合《电影管理条例》及电影行业规范的要求,并拥有完整的售票软件所需的文档,包括《软件需求说明书》、《概要设计说明书》、《测试分析报告》、《用户手册》、《操作手册》。4、开发商要确保提交的文件真实、清晰,不得以任何形式隐瞒、替代、篡改。
二、 基本名词定义
为规范影院售票软件中所涉及的名词和业务项目,特定义如下:1、影片编码:采用12位编码,由国家广播电影电视总局提供并在政府网站发布,具有唯一性,详细定义见附表1。2、影院编码:影院的编码由8位数字组成,它所代表的影院在全国范围内是唯一的,定义见附表2。3、售票原始数据:由计算机中运行的售票管理软件驱动出票、计数而采集到的售票数据记录。4、节目:售票的场次内容,也称“影片”。5、场次:影片所对应的放映时间,也称“计划”。在场次结束后,不能再做补登以外的任何票务操作。6、连场:在同一个放映厅内,凭单张票可连续观看多场影片的特殊的电影售票业务。7、影院:电影院的注册地址,和“影厅”共同确定影片映出的具体地点。8、影厅:电影放映的银幕位置,和“影院”共同确定影片映出的具体地点。9、售票:影院对观众观影的销售行为。10、退票:因为某种原因取消服务承诺的行为。11、补登:把手工出售的代用票补录到计算机售票系统中的行为。12、出票原则:售票软件系统根据影院座位数,实行一人一票的出票原则。13、计数原则:计观众人次,一名观众看一部电影计一人次,一名观众看三部电影计三人次,以此类推。14、影院编码原则:影院编码由国家广电总局颁布、各省市电影行政管理部门组织实施、统一编制。15、文件:独立的数据包、程序等。三、
基本业务功能
影院计算机售票系统应满足影院日常基本放映业务流程,至少具备影片编码下载、编排计划、售票、退票、补登、验票、数据统计处理、数据上报等功能。1、影片编码下载
售票软件应具备从国家广电总局政府网站下载影片名称、编码,以及影片其它基本信息的功能,并以此做为影片资料的唯一来源。
网址:
影院利用下载的影片名称根据市场情况制定放映计划,安排拟放映影片的名称、日期、场次、影厅,确定票价、分账比例、开始售票时间等相关信息。放映计划的修改工作限定在开始售票前完成。3、售票
电影票是观众入场观看影片的凭证,票面应具有向观众提示电影有关信息的功能,电影票由主券和副券组成。
主券票面包括影院名称、影片名称、影厅名称、排座号、是否对号入座、放映日期、放映时间、票价、类别、售票员、售出时间及票号等信息项目。
副券票面包括影厅名称、放映目期、放映时间、场次标识、座位号等信息项目。
票价应参照片商和各院线公司的相关规定,根据需要设置。
类别由影院根据实际需要自行设置,但上报时统一归入单人,双人,学生,团体分类项目,以便数据统计时按需归类。
售票产生的凭证和数据记录要一一对应,并完整记录其它相关辅助信息。4、退票
售票软件应具有退票功能,并建立相应退票记录,记录内容包括退票操作人、退票日期、退票时间和退票金额等项目。所产生的记录和回收的凭证必须一一对应,并完整记录其它相关辅助信息。5、补登
由于机器故障等意外原因导致影院不能正常使用计算机售票,而改用统一监制的代用票,在计算机售票系统恢复正常后应将售出的代用票补登录入计算机售票系统内,以保持影院经营数据的完整和准确。6、验票
以影院售票系统数据为基础,对观众所持票据进行检验,判断其合法性,并根据判断结果确定是否允许该观众入场观影,同时将该票数据传回影院售票系统并做记录。7、数据处理
影院售票系统提供的数据处理功能应至少包括:
·统计:以售票数据为源数据所进行的统计,必须确保其真实、可靠、准确。
·报表:依照国家广电总局规定的式样制定规范的报表。8、维护功能售票软件应具备专门模块显示、编辑影院的其它信息和影厅信息的功能。四、
系统数据备份与恢复
系统维护功能应包括:1、具备自动和手动备份功能,并易于操作。2、具备对所备份的数据进行恢复的功能。3、具备完善的售票软件、数据库灾难恢复功能,便于及时恢复正常业务操作。五、
安全、一致性要求1、数据安全
开发商应选用安全性能良好、并通过有关认证的数据库系统。
开发商开发的售票软件应做到:杜绝任何不经过售票软件系统的数据库访问,并保证应用系统和数据库之间的连接保密性,包括最高级的维护人员都不应具有直接访问数据库的权力。同时应通过对开发人员的约束,保证开发和应用在使用层面上的脱离,以确保数据的安全性。在实际使用中对已准予推广的售票软件系统,发现任何有关导致数据库安全的缺陷或隐患,开发商应立即采取补救措施,免费使系统恢复到本规范所限定的安全、一致性要求范围内。
开发商必须保证系统数据的一致。应确保在任何不规范:操作下不出现票、款和数据不符现象。
·售票软件应保证采集到的售票原始数据的真实、准确。杜绝用户以任何方式改变原始数据,并提供保存数据不低于三年的最低设置。
·统计、查询的结果来自影院售票原始数据。
·售票软件须如实向所属院线公司、国家、省级电影专项资金委员会传送售票数据。
·售票软件系统应禁止用户以任何形式对影院编码、影院名称等进行修改。2、系统安全
·对所有进入售票软件系统进行操作的人员须分别给予独立的用户名、登录口令和相应的工作权限。
·对所有登录售票软件的人员应建立日志,记录其登录时问、所做的操作及离开时间。
·售票软件系统操作日志受该系统保护,不能更改。3、操作安全对售票系统内所有操作都应进行必要的保护,对可能出现的误操作应予以提示,尽可能方便用户操作,引导操作者完成正确操作。六、
系统相关测试认证流程1、软件开发商提交企业及产品的相关文件供广电总局审核。2、广电总局组织相关专家对软件产品进行测试,并按《测试步骤方案》的量化标准对软件产品进行评分,在《测试步骤方案》规定的关键部分实施直接否决制。3、在通过测试后,广电总局委托第三方为开发商嵌入数据上报功能模块,由第三方负责接口的无缝性,并保证上报模块中数据的安全性、一致性。4、所有测试过程在广电总局监督下进行,测试步骤、结果和评分(特别是不符合《测试步骤方案》规定的部分,或者是被直接否决的部分)必须以书面形式提交开发方和广电总局,保留开发商提出异议的权利。5、每次被检测否决后,开发商必须重新进行申请,上述流程必须从头进行,不保留上次检测的结果和成绩。6、《测试步骤方案》是根据各售票软件使用中出现的故障问题和各用户提出的意见、建议而修订的检测流程和量化标准,将根据实际情况不断地补充、修订和完善。该方案由广电总局相关机构制定并维护,最终的解释权在广电总局。本技术要求自下发之日起执行。附表1:影片编码原则:123456789~12影片国别影片介质排次号完成年代001
中国035 澳大利亚69 l、35mm胶片002 香港036 新西兰70 2、16mm胶片003
台湾037 7l 3、70mm胶片004038 72
4、立体电影注:完成年代以四位数字表示,如1980年完成制片,则以1980表示。005039
73 丹麦5、环幕电影006040 74 6、数字电影007041 埃及75 O、观摩影片00842
阿尔及利亚76 荷兰00943 突尼斯77 西班牙01044 摩洛哥78 意大利011 朝鲜45 79
西德012 日本4680 东德013 越南47 81 瑞士014 泰国48 82 奥地利015 缅甸49 83
波兰016 新加坡5084 捷克017 印尼5l 美国85 匈牙利018 斯里兰卡52 墨西哥86
罗马尼亚019 印度53 委内瑞拉87 保加利亚020 巴基斯坦54 古巴88 南斯拉夫021
蒙古55 哥伦比亚89 阿尔巴尼亚022 伊拉克56 玻利维亚90 希腊023 黎巴嫩57 91
俄罗斯024 土尔其58 阿根廷92 比利时025 菲律宾59 加拿大93 瑞典026 尼泊尔60
巴西94027 叙利亚61 9502862 9602963 9703064 9803165 9903266 10003367
10103468
102附表2:影院编码原则编码12345678表示内容省码省辖地、市编码影院序号暂空放映单位属性基本规则在地市范围内排序OO、城市电影放映队1、城市专业电影院2、城市兼映影剧院3、城市开放俱乐部4、城市内部俱乐部5、农村电影放映队6、集镇专业电影院7、集镇兼映影剧院8、集镇开放俱乐部9、集镇内部俱乐部影院基本信息中文标识字段名数据类型长度影院名称影院编码法人代表电
话联 系 人地 址影院影厅数量影院座位总数

五、加大对违法违规行为的打击力度

1、使用未经备案的票务软件产品,或使用两套(含)以上票务设备或票务软件,篡改票务数据,上报票务数据严重弄虚作假,造成偷漏瞒报票房和偷税漏税的。

国家新闻出版广电总局电影资金办副主任李东分析票房造假原因时说:发行方为了完成片方交给的票房任务而向票房注水,还有就是为了造成影片上映的首轮轰动效应而往票房里面注水。

严禁向观众出售非正规电影票,包括手工票及经手工涂改的或票面必要信息打印不完整的电脑票。

(二)影院票务软件实行产品检测和备案的严格准入管理,其产品须经检测并取得备案证书后方可进入市场。

发行方:票房注水 有不可告人的秘密

(五)充分发挥全国性的影片发行放映市场监督管理公司的作用,监督管理公司在依据商业合同稽查各类经营性影院的违法违规行为时,其行为要符合国家相关法律法规的规定,做到文明监察,处罚有章可循,并及时向电影主管部门通报违法违规行为。

严禁向观众出售非正规电影票,包括手工票及经手工涂改的或票面必要信息打印不完整的电脑票。

对于少数影院和影片发行机构出现的票房造假行为,电影局一直高度关注,并在2014年7月,发布了关于转发《电影院票务系统(软件)管理实施
细则》的通知,明确要求:电影院在票务软件中编排的放映计划(包括放映影片和开场时间等)必须与实际放映相一致,所有实际放映的场次(包括会议租场中的
放映)必须如实地在票务软件中编排或登记相应的放映计划。这意味着,只要是排片表中写出的场次,就必须真实放映,而放映的场次,也必须在系统里登记。

一、严格完善票务软件产品市场准入制度

(一)以上规定,未涉及《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013)的,自本通知发布起执行。涉及《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013)的,要按新标准进行影院票务软件升级,2014年10月1日起,未完成影院票务软件升级的影院,不得从事电影放映经营行为。

《电影院票务系统(软件)管理实施细则》还规定,电影院(含电影票网络代售商)须于每次售票操作完成后的10分钟内,将每张电影票的相关原始数
据上报至国家数据平台,电影院须于当日12时前向国家数据平台上报前一营业日统计数据,上报的统计数据应包含前一营业日内所有放映活动的数据。这两项规定
要求电影院,包括电影票网络代售商,在每卖出一张票后,10分钟内就要将电影票的相关原始数据上报至国家数据平台。将上传数据的时间缩短至10分钟,大大
遏制了票房瞒报和造假行为的发生。

(二)影院售出的电影票必须是通过经备案许可的计算机售票系统打印的电脑票,符合技术规范的要求,标明影院名称、影片片名、放映时间、票价、影厅名称、座位号及售票软件生成的影票信息二维码等必要信息。

国家新闻出版广电总局

李东表示,今后相关管理部门将继续从制度完善、技术更新等方面,监督影院票务规范,严厉打击票房造假,并适时发布违规黑名单;并呼吁全国电影观众就电影票或放映场次出现的问题,积极向电影主管部门举报。

(三)国家新闻出版广电总局委托国家电影专项资金管理委员会办公室(简称电影资金办),建立全国电影票务综合信息系统,负责影院票务软件产品的备案管理,并对合格的影院票务软件产品予以备案公示。软件提供商申请影院票务软件产品备案时,须向电影资金办提交软件产品备案申请、软件安装光盘、需求文档、设计文档、用户手册及软件著作权登记文件等相关材料。

六、其他要求

国家新闻出版广电总局电影资金办副主任李东坦言,绝大多数院线影院在现有的票务管理系统约束下,票房数据都是真实透明的,少数票房造假行为有一定的隐蔽性,个别影院、影片存在虚报票房的现象,例如200个座位的影厅显示卖出去300张票,或者不分票类(全价票、折扣票),全部按票面标价统计上报售票金额,而十分钟内上报售票数据的规定,对于这些异常信息能够做到及时掌握、及时处理。

3、放映未取得《电影片公映许可证》的影片,或以蓝光、DVD、网络下载等非影院放映介质放映的。

(三)影院对已安装使用并通过验收检测的票务软件进行升级时,须向软件商索取电影资金办出具的该版本软件升级备案说明以备查,以保证抽验特征与电影资金办备案信息一致。

票房:计算系统确实存在漏洞或被注水

(六)影院违规事项未处理完毕之前,不得改签院线。各级电影主管部门在审核时,应注意违规影院通过变更企业名称、法人等方式逃避处罚的做法。

(四)各电影院线公司要切实提高规范化、科学化管理水平,对所辖影院的经营行为要加强巡查和日常监督检查,发现问题及时纠正和处理,不得纵容或者包庇违法违规行为。

广电总局:票房造假 严厉打击

(五)影院的基础信息(影院名称、影厅、座位、影院地址、法人代表及联系方式等)发生变更后应及时填报《影院基础信息变更表》上报省级电影主管部门。省级电影主管部门在收到变更申请后,应在七个工作日内完成审核并录入全国电影票务综合信息系统。

影院票务软件应符合颁布的《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013)的所有规定条件,当涉及到规范要求的模块和功能发生改变或升级时,须作为新版软件产品予以重新备案认定。

点赞:好电影,不仅要赢得票房还要赢得百姓的口碑!

(七)任何单位和个人应严格遵守《电影管理条例》和国家其他相关法律法规。严禁影院盗录、盗放节目;严禁放映未取得《电影片公映许可证》的影片;严禁影院通过蓝光、DVD、网络下载等非影院放映介质以经营方式放映影片,包括取得《电影片公映许可证》的影片。

(三)国家新闻出版广电总局委托国家电影专项资金管理委员会办公室(简称电影资金办),建立全国电影票务综合信息系统,负责影院票务软件产品的备案管理,并对合格的影院票务软件产品予以备案公示。软件提供商申请影院票务软件产品备案时,须向电影资金办提交软件产品备案申请、软件安装光盘、需求文档、设计文档、用户手册及软件著作权登记文件等相关材料。

一部两小时左右的影片,在同一影厅出现间隔半小时甚至15分钟排映一场,这些不合乎逻辑的现象,让一些影片和影院置身于票房造假的尴尬境地。

(三)影院对观众所持本影院认可的各种电影卡、券、二维码及网络售票凭证等观影凭据,必须通过经备案许可的计算机售票系统兑换为电脑票。

(三)对下列严重违反国家相关法律法规的行为,由《电影放映经营许可证》的核发机构做出暂停或吊销该证的处理决定:

电影院:票房不被监控 将影响影院开业

(四)各电影院线公司要切实提高规范化、科学化管理水平,对所辖影院的经营行为要加强巡查和日常监督检查,发现问题及时纠正和处理,不得纵容或者包庇违法违规行为。

文  号:新广电发〔2014〕12号

针对近期社会热议的一些电影票房造假的消息,国家新闻出版广电总局相关部门负责人在接受央视新闻记者采访时做出回应,表示将通过多种途径规范票务管理,对票房造假行为严厉打击。

(三)对下列严重违反国家相关法律法规的行为,由《电影放映经营许可证》的核发机构做出暂停或吊销该证的处理决定:

(七)任何单位和个人应严格遵守《电影管理条例》和国家其他相关法律法规。严禁影院盗录、盗放节目;严禁放映未取得《电影片公映许可证》的影片;严禁影院通过蓝光、DVD、网络下载等非影院放映介质以经营方式放映影片,包括取得《电影片公映许可证》的影片。

记者在采访中了解到,目前,全国每天申请开业的影院
,必须符合通过的一个审核标准就是:影院建设的计算机售票信息系统能够跟国家数据平台正常对接。如果数据接通不了的话,那么将影响影院正常开业。

(五)电脑票上打印的影片片名必须与观众实际观看的影片一致。严禁出现电影票上打印片名与观众实际观看的影片不符的行为。严禁出售、使用无明确影片片名的电影票。影院售票系统只用于打印、出具电影票,其它费用均须单独出具票据并予以公示。此项规定包括汽车电影院等各类经营性放映场所。

2、中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会联合电影制片方、发行方,在规定时间内向违法违规单位暂停所有供片。

所谓的电影幽灵场,是指午夜时分院线排出场次,而且场场爆满,为的就是冲高票房,而实际上根本没有观众。今年,国产片《捉妖记》和《港囧》等,相继被传出票房造假的新闻。

(四)影院在日常经营中须按规定使用影院票务系统出售电影票,并按规定的时间要求向国家电影票务综合信息系统报送票房数据。若特殊情况下采取其他方式出售电影票,须在标准规定的时限内将售票信息补登进入影院票务系统,并将补登日的票房数据报送至国家电影票务综合信息系统。影院不得对安装的影院票务系统软件及相关数据进行改动,若发生任何信息改动行为,则视为严重违规经营行为。

发文单位:国家新闻出版广电总局

四、大力加强行业监管

(五)电脑票上打印的影片片名必须与观众实际观看的影片一致。严禁出现电影票上打印片名与观众实际观看的影片不符的行为。严禁出售、使用无明确影片片名的电影票。影院售票系统只用于打印、出具电影票,其它费用均须单独出具票据并予以公示。此项规定包括汽车电影院等各类经营性放映场所。

(一)各级电影行政主管部门和各电影单位要充分认识建立“公开、公正、公平和透明”的市场体系、规范管理和规范经营的重要意义,认真履行职责,增强法制观念,共同营造统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境,抵制危害电影市场秩序的行为。

三、严格规范影院经营行为

(四)电脑票上打印的票价必须与观众实际支付的票款一致。严禁出票价格与观众支付金额不符的违规行为。

(一)影院所在地县级以上(含县级)电影主管部门负责对电影院票务软件进行安装后的验收及抽查检验。影院同一时期只能安装和使用一套符合国家颁布标准、通过备案准入的影院票务软件产品,否则视为严重违规经营行为。

(四)总局委托电影技术质量检测所,按照最新颁布的《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》,对电影资金办委托检测的影院票务软件产品进行标准符合性检测,对需求文档、设计文档、用户手册、软件著作权登记文件等相关文档进行检验,并对通过检测的软件产品出具检测报告。

生效日期:2014-1-17

国家新闻出版广电总局

(三)影院对观众所持本影院认可的各种电影卡、券、二维码及网络售票凭证等观影凭据,必须通过经备案许可的计算机售票系统兑换为电脑票。

三、严格规范影院经营行为

各省、自治区、直辖市广播影视局,国家电影专项资金管委会办公室,各电影院线公司,有关电影单位,中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会:

(一)发行方、院线和影院应牢固树立法律意识,依据相关法律法规和行业规范制定发行放映合同,通过经济合同保障合法权益。各级电影行政主管部门支持有关各方依法维护自己的合法权益不受侵害。

四、大力加强行业监管

(二)各级电影主管部门要严格督查本通知规定的执行和落实,并进行专项整顿治理活动,以确保电影经营的制度化、规范化、秩序化运行。

2、在影院盗录、盗放影片,严重损害著作权人合法权益的;

2014年1月17日

五、加大对违法违规行为的打击力度

(六)各放映单位应在售票大厅明显位置公布本单位的监督电话和行业协会的举报电话,自觉接受社会监督。

为建立和完善“公开、公正、公平和透明”的电影市场体系,营造全国统一开放、竞争有序的电影市场环境,实施好国家新闻出版广电总局近日颁布的《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013),杜绝电影市场违法违规及各种不规范经营行为,结合目前电影市场的实际情况,现就有关事宜通知如下:

2、中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会联合电影制片方、发行方,在规定时间内向违法违规单位暂停所有供片。

发布日期:2014-1-17

二、切实加强票务软件产品市场应用管理

(六)影院不得擅自将数字放映服务器用于注册地点以外的场所放映。

(一)《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013)是在现行《电影院计算机票务管理系统软件技术规范》(GY/T
207-2005)基础上修订的,新标准体现了科技进步和电影市场发展的需要。各有关电影单位和电影院票务管理系统软件(以下简称影院票务软件)提供商应及时完成软件升级工作,2014年5月1日起,影院不得新安装不符合新标准的影院票务软件。

1、中国电影发行放映协会向违法违规单位提出警告,在行业内部进行通报并在行业协会网站、《中国电影报》、《中国电影市场》等媒体曝光。

(一)以上规定,未涉及《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013)的,自本通知发布起执行。涉及《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013)的,要按新标准进行影院票务软件升级,2014年10月1日起,未完成影院票务软件升级的影院,不得从事电影放映经营行为。

(四)电脑票上打印的票价必须与观众实际支付的票款一致。严禁出票价格与观众支付金额不符的违规行为。

(五)各电影经营单位的违法违规行为如果涉嫌触犯国家的其他法律法规,各级电影主管部门须将相关信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门,由其依法查处。

一、严格完善票务软件产品市场准入制度

生效日期:2014-1-17

(四)票务软件商销售未经备案的软件产品,或配合影院篡改票务数据、同时使用两套以上的(含两套)票务软件系统,电影资金办将取消该软件商产品备案证并予以公示,永久取消软件商的准入资格。

发文标题:国家新闻出版广电总局关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知

(一)《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013)是在现行《电影院计算机票务管理系统软件技术规范》(GY/T
207-2005)基础上修订的,新标准体现了科技进步和电影市场发展的需要。各有关电影单位和电影院票务管理系统软件(以下简称影院票务软件)提供商应及时完成软件升级工作,2014年5月1日起,影院不得新安装不符合新标准的影院票务软件。

(二)各级电影行政主管部门要强化市场管理职能,提高日常监管能力和手段,对各种违法违规行为依法严肃处理。

(五)影院的基础信息(影院名称、影厅、座位、影院地址、法人代表及联系方式等)发生变更后应及时填报《影院基础信息变更表》上报省级电影主管部门。省级电影主管部门在收到变更申请后,应在七个工作日内完成审核并录入全国电影票务综合信息系统。

2、在影院盗录、盗放影片,严重损害著作权人合法权益的;

3、国家电影资金办会同省级专资办,做出取消其当年电影专项资金先征后返资格、各项资金资助、奖励资格。中国电影发行放映协会取消其参加星级影院评定的资格;对存在上述行为的星级影院予以摘牌处理。

1、使用未经备案的票务软件产品,或使用两套(含)以上票务设备或票务软件,篡改票务数据,上报票务数据严重弄虚作假,造成偷漏瞒报票房和偷税漏税的。

(三)中国电影发行放映协会要充分发挥行业协会在行业管理、监督、约束和职业道德建设等方面的作用,加强行业自律建设,完善行业自律公约,从市场体系建设上指导会员单位遵守行业规范和准则。建立电影行业违法违规经营行为举报制度和通报制度,设立举报电话,对于违法违规的影院及时进行通报、曝光。

(二)影院初次安装或换装不同厂商的票务软件,须向软件商索取票务软件产品备案证书复印件备查,安装或换装后须向影院所在地县级以上(含县级)电影主管部门提交验收申请,由该部门或由其委托具有检测资质的机构对影院所装票务软件进行验收检测,与电影资金办票务软件产品备案信息进行核对,对通过检测的票务软件予以确认和存档,作为今后使用过程中抽验的检测依据。

(四)总局委托电影技术质量检测所,按照最新颁布的《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》,对电影资金办委托检测的影院票务软件产品进行标准符合性检测,对需求文档、设计文档、用户手册、软件著作权登记文件等相关文档进行检验,并对通过检测的软件产品出具检测报告。

近年来,在国家文化产业政策的推动下,我国电影产业保持了良好的发展态势,电影创作生产、影院建设和电影票房连续多年快速增长,迎来了发展的难得机遇期。与此同时,影院市场上一些违法违规经营行为也突出存在,偷漏瞒报票房行为以各种形式存在,干扰了市场秩序,损害了电影声誉,造成了恶劣影响。伴随产业快速发展相产生的市场乱象,如不及时治理整顿,坚决予以处理,将直接损害电影行业的健康、可持续发展。

(四)影院在日常经营中须按规定使用影院票务系统出售电影票,并按规定的时间要求向国家电影票务综合信息系统报送票房数据。若特殊情况下采取其他方式出售电影票,须在标准规定的时限内将售票信息补登进入影院票务系统,并将补登日的票房数据报送至国家电影票务综合信息系统。影院不得对安装的影院票务系统软件及相关数据进行改动,若发生任何信息改动行为,则视为严重违规经营行为。

六、其他要求

(二)影院售出的电影票必须是通过经备案许可的计算机售票系统打印的电脑票,符合技术规范的要求,标明影院名称、影片片名、放映时间、票价、影厅名称、座位号及售票软件生成的影票信息二维码等必要信息。

(二)影院票务软件实行产品检测和备案的严格准入管理,其产品须经检测并取得备案证书后方可进入市场。

近年来,在国家文化产业政策的推动下,我国电影产业保持了良好的发展态势,电影创作生产、影院建设和电影票房连续多年快速增长,迎来了发展的难得机遇期。与此同时,影院市场上一些违法违规经营行为也突出存在,偷漏瞒报票房行为以各种形式存在,干扰了市场秩序,损害了电影声誉,造成了恶劣影响。伴随产业快速发展相产生的市场乱象,如不及时治理整顿,坚决予以处理,将直接损害电影行业的健康、可持续发展。

(六)影院不得擅自将数字放映服务器用于注册地点以外的场所放映。

(二)各级电影主管部门要严格督查本通知规定的执行和落实,并进行专项整顿治理活动,以确保电影经营的制度化、规范化、秩序化运行。

发布日期:2014-1-17

2014年1月17日

(三)此规定在执行过程中,各有关单位要及时发现新问题,不断总结经验,完善相关措施,保证电影产业的持续、健康发展。

(五)充分发挥全国性的影片发行放映市场监督管理公司的作用,监督管理公司在依据商业合同稽查各类经营性影院的违法违规行为时,其行为要符合国家相关法律法规的规定,做到文明监察,处罚有章可循,并及时向电影主管部门通报违法违规行为。

(七)所有票务软件通过检测、验收并备案后每二至三年须报电影资金办进行审核,由电影资金办重新核发票务软件备案证书。具体时间由电影资金办根据各软件版本的修改、变更和升级情况进行确定并通知各票务软件商。各地电影主管部门及省专项资金管委会负责对辖区内的每家影院票务软件在三年内进行一次复查。除定期复查外,还应进行不定期地抽查,确保影院规范使用票务软件系统。

(一)发行方、院线和影院应牢固树立法律意识,依据相关法律法规和行业规范制定发行放映合同,通过经济合同保障合法权益。各级电影行政主管部门支持有关各方依法维护自己的合法权益不受侵害。

(三)中国电影发行放映协会要充分发挥行业协会在行业管理、监督、约束和职业道德建设等方面的作用,加强行业自律建设,完善行业自律公约,从市场体系建设上指导会员单位遵守行业规范和准则。建立电影行业违法违规经营行为举报制度和通报制度,设立举报电话,对于违法违规的影院及时进行通报、曝光。

(六)各放映单位应在售票大厅明显位置公布本单位的监督电话和行业协会的举报电话,自觉接受社会监督。

(三)影院对已安装使用并通过验收检测的票务软件进行升级时,须向软件商索取电影资金办出具的该版本软件升级备案说明以备查,以保证抽验特征与电影资金办备案信息一致。

(七)所有票务软件通过检测、验收并备案后每二至三年须报电影资金办进行审核,由电影资金办重新核发票务软件备案证书。具体时间由电影资金办根据各软件版本的修改、变更和升级情况进行确定并通知各票务软件商。各地电影主管部门及省专项资金管委会负责对辖区内的每家影院票务软件在三年内进行一次复查。除定期复查外,还应进行不定期地抽查,确保影院规范使用票务软件系统。

1、中国电影发行放映协会向违法违规单位提出警告,在行业内部进行通报并在行业协会网站、《中国电影报》、《中国电影市场》等媒体曝光。

(二)影院初次安装或换装不同厂商的票务软件,须向软件商索取票务软件产品备案证书复印件备查,安装或换装后须向影院所在地县级以上(含县级)电影主管部门提交验收申请,由该部门或由其委托具有检测资质的机构对影院所装票务软件进行验收检测,与电影资金办票务软件产品备案信息进行核对,对通过检测的票务软件予以确认和存档,作为今后使用过程中抽验的检测依据。

发文单位:国家新闻出版广电总局

(二)对违反上述一、二、三条款中的有关规定、一般性的违规行为,除合同利益方依据合同对违约方追究违约责任外,还可依情节轻重,单独或同时采取以下惩戒措施:

(一)影院所在地县级以上(含县级)电影主管部门负责对电影院票务软件进行安装后的验收及抽查检验。影院同一时期只能安装和使用一套符合国家颁布标准、通过备案准入的影院票务软件产品,否则视为严重违规经营行为。

3、放映未取得《电影片公映许可证》的影片,或以蓝光、DVD、网络下载等非影院放映介质放映的。

(四)票务软件商销售未经备案的软件产品,或配合影院篡改票务数据、同时使用两套以上的(含两套)票务软件系统,电影资金办将取消该软件商产品备案证并予以公示,永久取消软件商的准入资格。

(一)加入城市主流院线的影院必须安装使用国家认定的影院票务系统进行售票和票务管理,严格执行新颁布的票务管理系统技术要求和相关市场管理法规。

(六)软件商对影院提供票务软件产品安装及售后服务过程中,不得对影院已安装的票务软件及相关票房数据进行改动。一经发现影院信息经过改动,将严肃追究软件商和影院双方的责任。

(五)各电影经营单位的违法违规行为如果涉嫌触犯国家的其他法律法规,各级电影主管部门须将相关信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门,由其依法查处。

文号:新广电发〔2014〕12号

(六)软件商对影院提供票务软件产品安装及售后服务过程中,不得对影院已安装的票务软件及相关票房数据进行改动。一经发现影院信息经过改动,将严肃追究软件商和影院双方的责任。

影院票务软件应符合颁布的《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013)的所有规定条件,当涉及到规范要求的模块和功能发生改变或升级时,须作为新版软件产品予以重新备案认定。

(一)各级电影行政主管部门和各电影单位要充分认识建立“公开、公正、公平和透明”的市场体系、规范管理和规范经营的重要意义,认真履行职责,增强法制观念,共同营造统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境,抵制危害电影市场秩序的行为。

为建立和完善“公开、公正、公平和透明”的电影市场体系,营造全国统一开放、竞争有序的电影市场环境,实施好国家新闻出版广电总局近日颁布的《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》(GY/T276-2013),杜绝电影市场违法违规及各种不规范经营行为,结合目前电影市场的实际情况,现就有关事宜通知如下:

(二)各级电影行政主管部门要强化市场管理职能,提高日常监管能力和手段,对各种违法违规行为依法严肃处理。

各省、自治区、直辖市广播影视局,国家电影专项资金管委会办公室,各电影院线公司,有关电影单位,中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会:

(三)此规定在执行过程中,各有关单位要及时发现新问题,不断总结经验,完善相关措施,保证电影产业的持续、健康发展。

3、国家电影资金办会同省级专资办,做出取消其当年电影专项资金先征后返资格、各项资金资助、奖励资格。中国电影发行放映协会取消其参加星级影院评定的资格;对存在上述行为的星级影院予以摘牌处理。

二、切实加强票务软件产品市场应用管理

(二)对违反上述一、二、三条款中的有关规定、一般性的违规行为,除合同利益方依据合同对违约方追究违约责任外,还可依情节轻重,单独或同时采取以下惩戒措施:

(六)影院违规事项未处理完毕之前,不得改签院线。各级电影主管部门在审核时,应注意违规影院通过变更企业名称、法人等方式逃避处罚的做法。

(一)加入城市主流院线的影院必须安装使用国家认定的影院票务系统进行售票和票务管理,严格执行新颁布的票务管理系统技术要求和相关市场管理法规。

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