二、关于加大新型农业经营主体金融扶持力度的建议

您在自治区十三届人大一次会议上提出的《关于加大对农业专业合作社扶持的建议》,由自治区人大常委会办公厅交由我单位主办,自治区发展改革委、国土资源厅、水利厅协办。经研究,现答复如下:

据了解,近两年来,自治区财政共投入扶持资金2.7亿元,用于扶持农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体,开展设施建设、农产品质量认证、市场营销、标准化生产、技术推广、培训和信息服务、品牌创建等活动。

供销总社引导各地供销合作社依托农民合作社联结带动小农户延伸农业产业链条,发展现代农业;支持各地供销合作社举办展销会、产品对接会等活动,为农民合作社搭建农产品产销对接平台;大力推广土地托管等生产性农业社会化服务,为包括农民合作社在内的多种生产经营主体提供耕、种、管、收、储等多个环节服务;引导农产品购销、电子商务等方面社有企业向农民合作社延伸经营服务网络。下一步,供销总社将拓展为农服务内容,加大农村综合服务平台建设力度,加强与农民合作社的经营服务网络对接。

争取财政扶持,促进新型主体发展。加强与财政部门沟通,争取加大扶持力度,促进农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展产供销加工和优势特色农业,壮大主体规模和实力。通过扶持适度规模经营、标准化基地建设、农产品加工和品牌创建,引导农民合作社打造全产业链,提升产品科技含量和附加值,增强农民合作社的发展能力及带动农户致富能力。自治区财政设立新型经营主体扶持专项资金,用于扶持农民合作社等新型农业经营主体开展基础设施建设和能力发展建设。

我厅牵头草拟了《加快推进广西农业品牌建设的指导意见》,进一步明确我区农业品牌的发展方向、工作重点和实现路径,力求优化政策措施。2017年成功举办“一内一外”两届广西名特优农产品交易会、第14届中国—东盟博览会农业展广西农业厅展、中国荔枝龙眼产销对接会,组织参加农业部主办的首届中国国际茶叶博览会、第十五届中国国际农产品交易会、首届全国新农民新技术创业创新博览会等7大农产品展销任务,累计组织1440多家农业企业、农民专业合作社参展,宣传推介农产品及加工产品5500多个,现场销售收入2.33亿元,签订农产品购销合同金额42.14亿元,吸引了61.2万人次观众参观购物。通过举办大型展会、农产品电商节、特色水果专项促销、南北名特优农产品产销联盟等促销活动,全方位组织企业走出去,打造线上农产品节、广西特色水果电商销售平台,上海展销和物流平台、广西—陕西南北产销联盟、广西—内蒙古平台等措施带动产销对接,一大批企业、农民专业合作社收获了农业订单,品牌营销推介取得了丰硕成果。

此外,今年我区还通过财政全额贴息来加大对扶贫金融的支持力度。截至9月底,自治区财政安排3亿元贴息,拉动金融贷款150多亿元。

2017年,中央财政通过农业生产发展资金支持农民合作社发展,安排资金14亿元,重点支持制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社,适当兼顾农民合作社联合社,发展绿色生态农业,开展标准化生产,突出农产品加工、产品包装、市场营销等关键环节,进一步提升自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。同时,为贯彻落实中央1号文件关于“探索实行‘大专项+任务清单’管理方式”的要求,各地在完成约束性任务的基础上,在大专项支出方向范围内,结合本地实际,统筹中央和地方财政资金,在农村一二三产业融合发展、粮食适度规模经营、优势特色主导产业发展、绿色高效技术服务、新型职业农民培育、农产品初加工等方面,将农民合作社作为重要支持对象。

皇家娱乐游戏,您在自治区十三届人大一次会议上提出的《关于加大新型农业经营主体政策扶持力度的建议》,由自治区人大常委会办公厅交由我厅主办,自治区国土资源厅、自治区金融办协办。经研究,现答复如下:

在农田水利建设方面,自治区水利厅、编制办、财政厅、人社厅印发了《关于加强基层水利服务体系建设的实施意见》,提供了基层水利服务水平和发展能力。自治区政府2016年印发《关于以民办公助村民自建等方式推行财政支农项目建设的意见》,采取“政府推动、政策拉动、利益驱动、典型带动”的联动机制,推进“民办公助”体制机制创新,开创了农田水利建设新局面。自治区水利厅结合实际,印发了《广西田间渠道民办公助建设模式试点工作方案》,民办公助模式在全区14个市铺开,每个市按照群众自愿原则择优确定群众积极性高的项目县作为试点县。“民办公助”充分有效地调动了农民用水合作组织参与农田水利工程建设的积极性。

同时,加大金融支持力度,大力推进政银企合作,解决新型农业经营主体贷款难问题。建立起包含农民合作社示范社等在内的新型农业经营主体扶持名录库,组织金融机构提供“一对一”金融服务,全区金融机构对农业龙头企业的贷款余额超500亿元。协调金融机构制定专门针对农民合作社的信用评估体系,建立农业贷款绿色通道,提供信贷优惠和服务便利。推动构建全区农业信贷担保体系,发挥政策性融资性担保作用。目前,全区有涉农担保业务的融资性担保公司达30多家。积极搭建平台引进区外金融资本,农业厅邀请天赋资本公司、海通证券公司与全区18个农业大县和25个龙头企业进行对接;承办中国农业产业化龙头企业协会广西投资合作洽谈会,邀请全国380多家国家和省级重点龙头企业来桂洽谈合作,共达成签约项目122个,投资金额428亿元。

下一步,银保监会将加大信贷投放,聚焦农民合作社等新型农业经营主体小额分散贷款需求,力争普惠型农业经营性贷款和普惠型涉农小微企业贷款增速总体不低于各项贷款平均增速。

增加农业保险的覆盖面,不断创新农业保险产品,进一步丰富农业保险产品体系,为新型农业经营主体发展特色产业提供必要保障。2016年8月,自治区金融办联合广西保监局印发了《关于加强银保合作
服务脱贫攻坚
进一步扩大小额贷款保证保险覆盖面的通知》,稳步推进小额贷款保险业务试点工作,将小额贷款保证保险业务扩展至县域地区,重点加大对专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等农业新型经营主体的保障力度。构建“政银保”合作贷款体系,发挥保险增信功能,使新型农业经营主体在符合条件的情况下可以无需提供抵押和反担保,以合理的融资成本获得银行贷款。

一、关于土地流转的建议

据自治区财政厅相关负责人介绍,今年我区大力强化对新型农业经营体系建设的财政金融支持,推动构建全区农业信贷担保体系,自治区财政向今年6月成立的广西农业信贷担保公司注入11亿元资本金。

一、关于加大对合作社的财政项目扶持力度

三、关于加强新型农业经营主体用地扶持政策的建议

2017年,我厅深入贯彻落实自治区《关于引导和规范农村土地经营权有序流转的意见》文件精神,规范和引导我区农村土地经营权有序流转。截至2017年底,全区农户承包地经营权流转面积达960万亩,占全区承包地总面积的28.6%,比2016年年底增长9.1%。一是深入贯彻落实自治区《关于引导和规范农村土地经营权有序流转的意见》。规范农村土地流转行为,有效引导和促进土地依法有序流转,推动农村土地流转工作突破发展。二是农村土地流转形式多样。在全区农村土地流转总面积中,出租、转包、入股、转让及其他方式流转比例分别是66%、19%、2%、1%和12%,出租方式占全部流转土地的3/5以上。三是新型农业经营主体与土地流转相互促进,成为承包土地流转的主要力量,单位经营规模不断扩大。目前,全区连片承租农户承包地50亩以上的企业或大户达16511家,总承租面积358万亩,占全区流转面积的43%。

感谢您对农业农村工作的关心,希望今后继续对我部工作给予支持。

推动各银行业金融机构实现涉农贷款增速高于全部贷款平均水平,引导和激励金融机构加大对农业农村重点领域的金融供给,特别是鼓励金融机构加大与新型农业经营主体的合作,增加信贷投放,实现涉农信贷投放规模持续增长。

六、关于科技支撑的建议

近年来,中央财政不断创新财政扶持方式,加大扶持力度,为合作社发展提供有力支撑。一是建立健全全国农业信贷担保体系。财政部会同我部、银保监会推进全国农业信贷担保体系建设,成立国家农业信贷担保联盟有限责任公司,推动各地完成省级农业信贷担保公司组建。符合政策规定的农民合作社信贷担保需求可统筹纳入省级农业信贷担保公司业务范围。二是设立普惠金融发展专项资金。用于创业担保贷款贴息、涉农贷款增量奖励和农村金融机构定向费用补贴,鼓励引导金融机构加大对农民合作社、小微企业和“三农”信贷供给。2013年到2017年,中央财政累计拨付专项资金约700亿元。三是计划联合有意愿的金融机构共同出资设立国家融资担保基金,通过政府性融资担保体系带动和引导更多资金流向小微企业和“三农”领域。

统筹考虑全区新型农业经营主体发展用地需求情况,在年度土地利用计划分解下达中,对新型农业经营主体发展用地需求较大的地区给予倾斜支持。

中央和自治区财政每年安排专项资金,专门用于支持农民专业合作社等农业新型经营主体发展,提高农业生产经营组织化程度。财政资金主要支持新型经营主体引进推广新品种、种植或养殖新技术、设备﹑设施;开展病虫害防治、动物疫病防控、农产品质量安全监测等专业化服务;农业标准化生产;开展贮运、包装、保鲜、冷藏、加工等经营、延伸产业链条;农产品的品牌培育、市场营销和信息咨询;对新型经营主体领头人、财会人员、经营管理人员和辅导员进行培训;改善新型经营主体服务手段、提高管理水平以及提升能力建设的支出。

银保监会印发专门文件,要求银行业金融机构着力加强和改进新型农业经营主体的金融服务。探索建立新型农业经营主体信用评价体系,灵活确定贷款期限,简化审批流程,符合条件的可以优先贷款。截至2018年3月末,全国涉农贷款余额达到31.55万亿元。其中,包括农民合作社在内的农村企业及各类组织贷款余额达到17.1万亿元。

单列农村一二三产业融合发展用地指标,优先用于支持新型农业经营主体发展。

《自治区人民政府关于加快发展农民合作社的意见》提出,各级各有关部门要整合涉农资金优先投向农民合作社及与相关项目。要将农民合作社作为重点发展内容纳入国民经济和社会发展规划,对符合政府投资补助政策的农民合作社建设项目,优先安排投资。鼓励农民合作社自发开展耕地整治,对农民合作社自发开展耕地整治符合有关要求和标准的,按有关规定予以奖补。指导农民合作社建立健全项目资金管护机制。要将农民合作社纳入各级各类项目申报对象范围,对农民合作社申报且符合相关政策规定的项目,要优先立项、优先支持。逐步扩大农村土地治理、农业综合开发、农田水利建设、农业技术推广等涉农项目由农民合作社承担的规模。文件还提出对农民专业合作社提供用地、用电优惠。农民合作社的农产品生产基地、种养殖场等设施农业用地按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。开辟农民合作社用电业务绿色通道,对农民合作社从事各种畜禽产品养殖和水产养殖中直接用于农业生产的用电,执行农业生产用电相关价格。

联系单位及电话:农业农村部经管司 010-59191339

按照国家和自治区有关法律法规和政策文件,引导项目按照土地利用总体规划科学选址、少占或尽量不占耕地、避让基本农田,确保项目选址符合用地保障条件;在项目用地选址、预审、报批等环节提供支持和指导,确保项目依法依规用地。

近年来,我区通过开展整县推进高标准基本农田土地整治重大工程、“小块并大块”耕地整治、“双高”糖料蔗基地土地整治等高标准农田建设,积极稳妥地推进土地流转或整合,通过对田、水、路、林、村的综合整治,将原有零星分布不规整的土地进行平整,整合成相对集中成片的土地,并修建配套的道路、沟渠,使项目区内道路通达度达到90%以上,农田灌溉保证率达80%以上,所建的机耕道路建设满足了农机作业地头回转及农作物运输车通行要求,农业基础设施得到了大幅度改善,农田灌溉保值率、农业机械化率、交通便捷度得到了显着提升。项目区呈现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的新农村风貌,实现了“经营规模化、水利现代化、种植良种化、生产机械化”要求,极大地改善了项目区农业生产生活条件,粮食高产稳产得到切实保障,为我区现代农业发展提供了有力的支撑。

我部会同有关部门注重引导农民合作社创业创新,加大支持力度。一是拓宽合作社业务范围。配合全国人大法律委、农委和常委会法工委完成《中华人民共和国农民专业合作社法》修订,将农村民间工艺及制品、休闲农业、乡村旅游资源的开发经营,与农业生产经营有关的技术、信息和设施建设运营等服务,以及开展互助保险等纳入农民合作社的业务范围。二是大力发展农业电子商务。2015年以来出台了推进农业电子商务发展行动计划、“互联网+”现代农业三年行动实施方案等文件,开展“基地+城市社区”鲜活农产品直配、“放心农资进农家”等农业电子商务新模式试点,评选9家农业电子商务示范合作社,1.6万家合作社发展农业电子商务。三是加强合作社产销对接和品牌建设。我部支持引导农民合作社在城市社区设立直销店,推进鲜活农产品直销,帮助农民合作社拓宽销售渠道。有4.7万家农民合作社通过绿色、有机等农产品质量认证,
2万多家农民合作社开展农社对接,10多万家农民合作社实施标准化生产。第十五届中国国际农产品交易会上设立农民合作社展区,150多家国家示范社的300多个产品参展,引入电商平台直播合作社优质农产品,吸引2万多家农产品渠道商在线关注,达成意向性采购协议950万元。下一步,我部将创设实施农业农村电子商务提升工程,支持建立县级农产品电子商务综合运营服务机构,组织引导农民合作社参加多种类型的产销对接活动。

押物范围,探索实现农村以土地承包经营权、林权、仓单和应收账款等抵押贷款,引导和鼓励金融机构根据新型农业经营主体的生产经营情况适当提高信用贷款额度。

《自治区人民政府关于加快发展农民合作社的意见》提出,农民合作社兴办加工企业所需的非农建设用地,在符合土地利用总体规划前提下,国土资源部门应统筹安排用地计划,按时办理用地手续。对于农产品加工厂用地,自治区国土资源厅积极做好服务保障,按照“集中统筹、分级保障”的原则,实施差别化计划管理,对列入自治区统筹推进重大项目的农产品加工项目,一律由自治区专项指标保障新增建设用地,并且试行重大项目用地指标核销制。对于农产品加工超过5亿元的投资项目,在符合政策条件下优先保障项目用地。

六、关于引导合作社规范发展

衷心感谢您对我区新型农业经营主体发展工作的关心和支持。

二、关于土地整治的建议

2018年,中央财政将进一步加大支持力度,在重点支持国家农民合作社示范社的基础上,适当兼顾贫困地区省级农民合作社示范社,让资金向具有带动能力的农民合作社示范社倾斜,通过现有政策渠道支持农民合作社发展。

加强人才培养,提升发展能力。通过开展多种培训的方式,提升农民合作社带头人综合素质。一是每年举办全区农民合作社辅导员业务培训班,对从事合作社业务指导工作的农经干部开展培训。二是将农民合作社带头人培训纳入新型职业农民培训范畴。自2016年起,依托新型职业农民培育工程,组织实施全区新型农业经营主体带头人轮训计划,计划用5年时间轮训农民合作社等新型农业经营主体带头人,提高综合素质和职业能力,构建现代农业生产经营者队伍;每年与农业院校联合开展3期新型农业经营主体带头人培训,培训农民合作社、家庭农场等新型主体带头人。三是每年组织骨干农民(合作组织负责人、一村一品领头人、农民企业家等)赴台湾学习现代农业发展经验。下一步,我们将继续做好全区新型农业经营主体带头人轮训工作;结合农村实用人才培训、新型职业农民培训,加大对农民合作社普通成员的培训力度,全面提升成员的组织化程度和科技文化素质,造就一批懂技术、懂市场、善管理的复合型人才;加强对修订后的《农民专业合作社法》的宣传和基本知识培训。

2018年7月3日

2008年,财政部、国家税务总局印发《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》,明确了农民专业合作社增值税、印花税的优惠政策。此外,农民合作社从事相关经营活动符合条件的可按规定享受小微企业税收优惠政策。如:一是自2018年1月1日至2020年12月31日,对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税;二是2017年1月1日至2019年12月31日,对年应纳税所得额不超过50万元的小型微利企业,其所得额减半计算,并按20%税率征收企业所得税,实际税负为10%;三是自2018年1月1日至2020年12月31日,对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。2018年,中央财政将大幅扩展小型微利企业优惠政策覆盖范围。加强对合作社的税收优惠支持力度已在现行税收政策有所体现,下一步将继续落实好现有政策。

增加农村金融服务主体,引导金融机构在农村地区设立网点,支持和鼓励民间资本设立面向农村的村镇银行、资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等新型农村金融机构和组织,为新型农业经营主体提供金融主体服务支持。

《自治区人民政府关于加快发展农民合作社的意见》提出,支持农民合作社实施“三品一标”工程。支持农民合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证,支持农民合作社拥有自主注册商标。引导农民合作社创建农业标准化示范区,统一质量安全标准和生产技术规程,实行农产品生产全过程标准化。支持农民合作社建立农产品质量安全追溯和自律性检测检验制度,免收农民合作社农产品检测费。积极组织农民合作社参加产品展示展销活动,鼓励和帮助农民合作社与各大连锁超市、社区、学校等对接,扶持农民合作社建设产品直销点、连锁店,为农民合作社办理进出口经营权提供便捷服务,畅通农民合作社产品销售渠道。建设农民合作社电子商务、网上销售平台。

我部积极开展合作社人才培养,为全面实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供强有力的人才支撑。一是加强新型职业农民培养。2014年开始,我部联合财政部启动实施新型职业农民培育工程,重点面向农民合作社骨干、返乡涉农创业者等。截至目前,中央财政累计投入50.9亿元培育新型职业农民,全国新型职业农民超过1500万人。全国农民合作社面向成员开展技能培训,共培训4349.5万人次。二是加强农村实用人才队伍建设。2007年以来,我部会同中组部依托30个农村人才培训基地,大规模开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训,累计培养农村实用人才带头人9万余人。

一、关于出台新型农业经营主体扶持政策的建议

2014年,我区专门印发了《自治区“小块并大块”耕地整治以奖代补专项资金管理暂行办法》,积极鼓励社会资金投入,通过政府引导,鼓励农民或农业企业等自发自愿的基础上,在保留原有耕地面积不变的前提下,由农民或种植专业大户、家庭农场、农民合作社和农业生产企业等参与土地整治的建设主体组织实施“小块并大块”的耕地平整和耕地配套设施建设,将原有零星分布不规整的土地进行平整,整合成相对集中成片,面积大小均衡的耕地,并调整相应的土地承包经营权。以财政资金为引导,通过每亩1500元为上限的奖补资金,拉动社会资金投入工程建设,并形成“先建后补、以奖代补、以补促建”的土地整治新模式,实现“保耕地、惠农家、助推农业发展的目标”。目前,自治区正在组织开展的500万亩优质高产高糖糖料蔗基地土地整治建设也是以“小块并大块”为主的模式开展的连片蔗区面积不小于200亩的土地整治建设,自治区财政按每亩2478元进行综合补助,由县级包干使用。各市、县按每亩462元筹措财政补助资金,经营主体按要求落实所承担每亩660元的建设资金,并与各级财政补助资金统筹使用。

四、关于加大对合作社创新创业的支持力度

我区新型农业经营主体的壮大发展,需要加大政策扶持力度,充分发挥其积极作用,这是我们已经做并且正在做的工作。我们将重点做好以下工作:

五、关于品牌建设的建议

附件下载: 农办议〔2018〕192号.CEB

做好顶层设计,出台扶持政策。自治区出台了《关于加快发展农民合作社的意见》、《关于促进家庭农场发展的意见》,明确了鼓励农民专业合作社、家庭农场发展的财政扶持、税收优惠、金融支持、人才培养等优惠政策。发挥全区农民合作社发展厅际联席会议制度的作用,沟通协调财政、金融、税收、保险等有关部门,整合各类资源,形成工作合力,推动落实我区农民合作社发展扶持政策。目前,全区农民合作社已发展到4.9万家,在促进农业规模化经营、组织化生产、市场化运作方面发挥了重要作用。下一步,我们将继续加大对新型农业经营主体的政策扶持力度,争取推动自治区出台《加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》,在贷款融资、政策补贴、用地政策、基础配套政策、生产技术培训、服务技能培训等方面加大扶持力度,为我区新型农业经营主体发展营造良好环境。

衷心感谢您对我区农民专业合作社发展工作的关心和支持。

我们高度重视合作社规范发展,我部会同有关部门多措并举,促进合作社规范发展、健康发展。一是加强法治建设。配合全国人大法律委、农委和常委会法工委完成农民专业合作社法修订工作,突出规范合作社组织和行为。我部下发学习宣传贯彻农民专业合作社法的专门通知,阐释法律修改主要精神,要求各地做好宣传贯彻工作。二是开展规范化建设。2014年,我部会同发展改革委、财政部等九部门联合印发《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》,明确了促进农民合作社规范发展的总体思路、基本原则、主要目标、主要任务和保障措施,并就合作社规范发展落实情况开展督查,指导督促合作社规范建设举措落地。各地也制定了合作社规范发展的具体措施,采取规范化建设年活动、财务管理规范化活动、设立社务公开日等多种方式,引导农民依法办社。三是深入推进示范社创建。我部联合发展改革委、财政部等有关部门制定了《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》,对示范社加强动态监测,共评定6000多家国家农民合作社示范社,县级以上示范社18万多家。四是形成部门合力。2013年,国务院批复建立由我部牵头的全国农民合作社发展部际联席会议制度,加强部门间协调配合,解决农民合作社发展中的重要问题。大多数地方陆续建立了领导小组、联席会议制度。新修改的农民专业合作社法明确规定县级以上人民政府应当建立农民专业合作社工作的综合协调机制,统筹指导、协调、推动农民专业合作社的建设和发展。

按照“集中统筹、分级保障”原则,对纳入自治区统筹推进重大项目的新型农业经营主体项目,一律使用自治区专项指标保障新增建设用地;同时,指导各地优先将新型农业经营主体项目纳入土地利用年度计划,确保急需建设项目用地。

您提出的建议很好,我区农民专业合作社的壮大发展,确实需要加大政策扶持力度,充分发挥其积极作用,这也是我们已经做、正在做的工作。

三、关于加大对合作社的金融扶持力度

农民专业合作社是新型农业经营主体的重要组成部分,是带动农户进入市场的基本主体,是发展农村经济的新型实体,是创新农村社会管理的有效载体。近年来,全区各级政府、部门积极推动农民专业合作社发展。自治区政府出台了《关于加快发展农民合作社的意见》,明确了鼓励合作社发展的财政扶持、用地用电用水优惠、税收优惠、金融支持、人才培养等优惠政策。我区建立了全区农民合作社发展厅际联席会议制度,沟通协调农业、发改、财政、国土、水利、金融、税收、保险等有关部门,整合各类资源,形成工作合力,推动落实我区农民合作社发展扶持政策。

下一步,我部将继续大力推进新型职业农民培育工程,实施新型农业经营主体带头人轮训计划,继续加大农村实用人才带头人和大学生村官示范培训力度。

三、关于设施建设的建议

当前我国农民合作社蓬勃发展。截至2018年6月底,全国依法登记的农民合作社达到210.2万家,实有入社农户超过1亿户,约占全国农户总数的48.3%。农民合作社已经成为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量,在实现小农户和现代农业发展有机衔接、推进农村一二三产业融合发展等方面发挥了突出作用。但正如您所提到的,农民合作社依然存在着规模小、服务能力不足、内部运行不规范等问题,需要进一步加大支持引导力度。

四、关于加工厂用地的建议

二、关于加强对合作社的税收优惠支持力度

七、关于资金扶持的建议

您提出的关于新时代支持农民专业合作社加快融入现代农业的建议收悉。经商财政部、银保监会、供销总社,现答复如下。

通过开展多种培训的方式,提升农民合作社带头人综合素质。一是每年举办全区农民合作社辅导员业务培训班。对从事合作社业务指导工作的农经干部开展培训。二是将农民合作社带头人培训纳入新型职业农民培训范畴。自2016年起,依托新型职业农民培育工程,组织实施全区新型农业经营主体带头人轮训计划,计划用5年时间轮训农民合作社等新型农业经营主体带头人,提高综合素质和职业能力,构建现代农业生产经营者队伍。自2016年起,每年与农业院校联合开展3期新型农业经营主体带头人培训,培训农民合作社、家庭农场等新型主体带头人。三是每年组织骨干农民(合作组织负责人、一村一品领头人、农民企业家等)赴台湾学习现代农业发展经验。通过加大对农民合作社普通成员的培训力度,全面提升成员的组织化程度和科技文化素质,造就一批懂技术、懂市场、善管理的复合型人才,着力增强农民合作社的内生动力。

下一步,我部将做好农民专业合作社法的宣传与贯彻落实工作,进一步强化指导服务,推进合作社规范化建设,开展示范社评定与动态监测,注重发挥其示范带头作用,提升合作社总体运行质量。

《自治区人民政府关于加快发展农民合作社的意见》提出实施人才强社工程。依托现有农业院校等机构和现代特色农业示范区、
“双高”糖料蔗基地、农业新技术新产品示范项目区,建立一批农民合作社培训基地,结合各级各类培训项目,用3年时间完成对全区农民合作社带头人、经营管理核心人员的轮训,着力打造一批懂法律、善经营、会管理、有热情的带头人,努力培养一批懂制度、会理财、精核算的财会人员。加强农民合作社的人才引进和科技支撑。优先扶持大学生村官领办、合办、参与的农民合作社。鼓励大中专毕业生和农林业科技、管理人才以技术入股合作等方式到农民合作社就业或提供有偿服务,并按照国家有关规定,签订劳动合同,参加各类社会保险。在专业技术资格评定中,对在农民合作社就业的农林业科技人员和大中专毕业生给予适当倾斜。鼓励聘用期满后的大学生村官到农民合作社就业。有关部门要为在农民合作社就业的大学生提供人事档案、户口、党团组织关系等管理服务。

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