二、此项资金中,动物疫病防控项目功能分类科目列2018年度“20130108病虫害控制”,农产品质量安全体系建设项目列2018年度“20130109农产品质量安全”。经济科目根据实际用途列编。

现有财力水平。主要依据省财政厅制定的转移支付补助分档政策。

今年5月,省农业厅、财政厅联合组织专家对20个省级现代农业产业园创建方案进行了综合评审。通过评审可以看出,省政府部署此项工作后,大部分省级产业园所在县能够按照部署和要求积极推进相关工作,并取得一定工作成效。但也有一些县对创建工作流于形式,发文件成立领导组,却没有开展相关工作;对产业园的创建工作了解不深或理解有误;创建方案没有明确的建设目标、内容、任务,措施不具体等等。有关省级现代农业产业园创建县,要围绕实施乡村振兴战略,按照高质量发展的要求,落实产业园姓农、务农、为农和兴农的建设宗旨,以规模种养、加工转化、品牌营销等全产业链开发为主攻方向,以推动农民分享二三产业增值收益为核心要务,聚焦做大做强主导产业,促进产业集聚、要素集聚和资源集聚,推进一二三产业融合,加强创业创新孵化,提升农业质量效益和竞争力。要妥善处理政府与市场、农民与企业的关系,充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品经营等方面的主体作用,倡导开门办园,“有边界、无围墙”,注重吸引多元主体参与产业园建设,坚决防止产业园非农异化。

农业、财政部门要及时将财政政策和实施方案向社会发布,按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策,使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容,积极营造有利于项目执行的良好氛围。

省教育厅、省农业厅,省农科院、省科学院:

第十六条本办法自印发之日起施行。原有省财政厅、农业厅制定的《福建省农产品安全与监管专项资金管理办法》同时废止。

省农业厅将依据创建方案及中央、省财政奖补资金项目实施方案,加强对省级现代农业产业园创建工作的考核评价,并建立能进能退、动态管理的激励机制。对创建成效显着、辐射带动作用明显、年度绩效考核合格的产业园,继续安排奖补资金予以支持。对达到考核认定标准的将认定为“省级现代农业产业园”。对创建进展缓慢、辐射带动作用难以发挥、年度绩效考核成绩落后的产业园,将采取通报、限期整改直至撤销其创建“省级现代农业产业园”资格的处理措施。

2.2018年中央农业生产发展资金项目任务清单

相关附件:
2018年乡村振兴战略专项安排计划表.doc

强化保障,注重实效。充分发挥财政专项资金的作用,突出保障社会公共服务、提升农产品质量安全水平为目标,集中力量办实事,确保项目实施见实效。

建设以规模化种养基地为基础,农业产业化龙头企业带动,现代要素集聚,“生产+加工+科技+流通”融合发展的现代农业产业园,是培育农村经济发展新动能、促进农民持续稳定增收的重要载体,是新时期推进农业高质量发展、加快农业农村现代化的重大举措,是实施乡村振兴战略、引领驱动乡村产业兴旺的有力抓手。今年省委省政府把特优区、产业园和优势产业集群创建数量作为对各市考核重要指标,省里安排1.25亿元支持省级产业园创建工作,省农业厅、财政厅对20个省级现代农业产业园联合评审,整合中央和省财政资金,前10名予以每个1000万元奖补资金支持,对后10名予以每个250万元奖补资金支持。列入省级现代农业产业园创建名单的县,要建立健全由党委或政府主要领导牵头的省级现代农业产业园建设领导小组,统筹协调相关重大建设举措,及时解决重大问题。市级农业、财政部门要高度重视,加强省级现代农业产业园创建绩效考核,坚决避免“重申报创建、轻建设管理”等现象。各市也要切实抓好市县两级现代农业产业园创建工作,健全政策支持保障措施,形成国家级、省级、市县级梯次推进的现代农业产业园建设体系,为农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。

三是持续优化财政支农投入供给。建立健全推进乡村振兴的财政投入保障制度,创新资金投入机制和使用方式,进一步提高资金使用效益。加快建立完善涉农资金统筹整合长效机制,深化“大专项+任务清单”管理方式改革。完善资金使用管理机制,全面建立绩效评价制度,强化结果运用,体现权责对等,放权和问责相结合。充分发挥财政资金引领作用,因地制宜推广政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本投向农业农村。

一、本次安排的资金,具体实施内容由省农业厅另文通知。请抓紧做好资金拨付和组织项目实施等工作。

第七条省农业厅、省财政厅根据本办法规定,结合年度重点工作任务及预算安排等,研究确定直接相关的因素,明确年度资金支持重点、方向及相关具体要求,合理确定权重及资金分配方案,项目资金实行切块下达。

山西省农业厅关于做好省级现代农业产业园创建工作的通知

采用直接补助的,须按照《农业项目财政补助资金股权化改革方案》相关规定执行,且实行“先建后补”。要严格按规定用途使用资金,明确工作责任,落实管理措施,加快预算执行,强化过程督导,严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、建造楼堂馆所、购置办公车辆和设备以及发放人员工资津补贴等支出,严禁列支“三公”经费、劳务补助和以学习考察为名的参观旅游支出。对虚报、冒领,截留、滞留、挤占挪用等违规使用项目资金的,一经查实,将追回项目资金,并依法追究相关单位和个人责任。

粤财农〔2018〕135号

为加强省级农产品质量安全与监管资金的管理,提高资金使用效益,省财政厅、农业厅联合制定了《福建省农产品安全与监管专项资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

今年20个省级现代农业产业园奖补资金分两批下达,第一批每个250万元,按照《山西省人民政府关于2018年实施乡村振兴若干政策措施的通知》和《山西省财政厅关于下达省农业厅2018年第一批乡村振兴资金预算指标的通知》已经下达。第二批评审前10名每个750万元,按照《山西省农业厅关于下达2018年中央农业生产发展农业资源及生态保护和动物防疫等资金使用计划的通知》已经下达。有关市县要尽快制定项目实施方案,明确项目实施条件,补助对象,支持环节,补助标准,实施要求和监管措施等。进一步加强项目管理,和绩效评估。资金管理按照突出重点、集中使用、创新方式的原则,奖补资金重点用于改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力,坚决杜绝资金安排“小而全”和撒胡椒面。要积极通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式,结合建设农业信贷担保体系,引导金融和社会资本投入产业园建设。要探索财政奖补资金股权量化、资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效方式,推动建立产业园发展与农民增收的利益联结机制。奖补资金原则上不得直接用于企业生产设施的投资补助,不得用于建设产业园的楼堂馆所,不得用于一般性支出。对于已有其他资金项目渠道支持的有关建设内容,原则上中央、省奖补资金不再支持。中央、省级财政奖补资金实施方案要与省级现代农业产业园创建方案确定的有关目标任务相一致,明确奖补资金具体支持内容、主要建设目标、总体资金筹措方案和资金使用进度节点,确保可操作、可考核。各市农委要加强督促和指导,省级现代农业产业园创建期原则上为2年。县级实施的,产业园资金项目实施方案经县级人民政府批复,报市级农业部门审核备案。市级实施的,产业园资金项目实施方案经市级政府批复,报省级农业部门审核备案。

一是坚持质量兴农、绿色兴农。实施质量兴农战略,探索健全质量兴农、绿色兴农的体制机制和政策体系,加快推进农业由增产导向转向提质导向。紧扣农业绿色化、优质化、特色化、品牌化要求,调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,提升农产品质量安全水平,增加绿色优质农产品供给。全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度实施方案,切实保护耕地、草地和水生生物资源,强化农业生态环境治理,支持绿色循环立体农业发展,加快形成农业绿色生产方式。

根据省农业厅《关于报送2018年省级乡村振兴战略专项安排方案的函》,按照《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》有关规定,现将2018年省级乡村振兴战略专项下达给你们。现将有关事项通知如下:

第十条省农业厅、省财政厅根据确定的分配因素、工作任务,研究确定的资金分配方案,应于执行前一年的10月底前提前下达到有关市县。确实无法提前下达的,在省人民代表大会批准年度预算后60日内下达。省属单位项目,由省属单位直接向省农业厅、省财政厅报送补助资金申请。

三、规范管理,提高中央和省级奖补资金使用效益

农业部门、财政部门要深刻认识新时代实施乡村振兴战略的重大意义,进一步统一思想、提高认识、深化协作,切实承担中央财政支农项目执行和资金使用的主体责任,建立健全工作组织协调机制,积极适应项目管理改革新形势新要求,加快完善配套制度建设,努力探索成熟有效的资金统筹使用机制办法,确保中央财政支农政策有效落实。

四、各相关单位应加强财政资金绩效管理,加强绩效目标监控和绩效评价,确保年度绩效目标如期实现。

农业产业发展情况。主要依据农业产值、产量、面积等因素。

2018年10月16日

一、准确把握重点工作任务

三、本次下达的资金实行国库集中支付管理各相关单位应切实加快预算执行,并加强资金监管,不得挤占、截留或挪用,确保专款专用。年终请按要求统一编列决算。

第十四条项目市、县农业行政主管部门和财政部门应当加强对项目实施情况及资金使用成效的监督检查和总结分析,并加强对项目资金的监督管理。

根据农业农村部
财政部关于开展现代农业产业园创建工作的通知精神,以及《山西省人民政府办公厅关于创建特色农产品优势区和现代农业产业园的意见》、《山西省人民政府关于2018年实施乡村振兴若干政策措施的通知》,为做好2018年省级现代农业产业园创建工作,引领农业供给侧结构性改革,推动我省现代农业发展。现就有关创建工作和奖补资金使用通知如下。

坚持重中之重、优先发展战略定位,牢固树立新发展理念,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以产业兴旺为重点,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。通过项目实施,进一步创新财政支农体制机制,提升财政资源配置效率,更好的发挥财政资金引导作用,为加快推进农业农村现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。

附件:2018年乡村振兴战略专项安排计划表

第十五条农产品质量安全与监管资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,应当按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理,并依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

一、提高认识,高度重视现代农业产业园创建工作

二是推动农业供给侧结构性改革。持续推进农业结构调整,支持绿色高效技术推广服务,夯实农业生产能力基础,确保国家粮食安全,增加优质绿色农产品供给。大力推动农村一二三产业深入融合发展,鼓励农村创业创新,培育新产业、新业态、新模式。大力培育新型职业农民和新型农业经营主体,发展农业适度规模经营,健全农业生产社会化服务体系,扶持带动小农户发展,加快农业转型升级。

各市、县财政局、农业局,平潭综合实验区财政金融局、农村发展局:

二、把准目标,扎实推进省级现代农业产业园创建工作

细化实施方案。2018年中央农业生产发展资金主要用于耕地地力保护补贴、农机购置补贴、有机肥替代化肥试点、农村实用人才带头人培训、国家现代农业产业园创建、优势特色主导产业发展、农民合作社发展、农村集体资产清产核资、南方草地畜牧业发展、畜禽粪污资源化利用、产业兴村强县示范、马铃薯主食开发、信息进村入户、农业信贷担保体系建设、农业生产社会化服务、家庭农场建设、绿色高质高效创建、基层农技推广体系、新型职业农民培育等方面。各区县要按照《重庆市人民政府办公厅关于支持贫困区县整合使用财政涉农资金的实施意见》和本通知有关要求使用资金。各区县农业、财政部门要根据市里下达的任务清单和绩效目标,结合本地实际,分解细化任务、合理安排资金,做到任务清晰、重点突出、资源优化,确保中央宏观调控与地方自主统筹平衡兼顾,确保资金规范使用、政策有效落实。各区县农业、财政部门和市级有关单位请于10月15日之前将项目实施方案报市级备案,其中贫困区县报市扶贫领导小组备案,其他区县和单位报市农委、市财政局备案。各项目区县和单位对上报方案的真实性、合规性、准确性负责。市农委财务处联系人:王书明,电话:89133299;市财政局农业处联系人:瞿波,电话:67575326。

突出重点,统筹兼顾。集中资金重点支持参与农产品质量安全县创建的市、县,同时兼顾地区和产业间的平衡。

四、强化考核,构建奖优劣汰管理机制

各区县、财政局,万盛经开区农林局、财政局,委属有关单位:

第一条为贯彻落实省政府《关于创建农产品质量安全示范省的意见》,加强和规范省级农产品安全与监管专项资金的管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定,制定本办法。

加强资金管理。中央农业生产发展资金可以采取直接补助、政府购买服务、贷款贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、保险贴费等支持方式。鼓励主要采用贷款贴息、政策性农业保险等间接补助支持方式。采用贷款贴息的,以银行基准利率为限进行贴息;采用政策性农业保险支持方式的,按相关规定执行。

第九条市、县承担的专项工作任务,由省农业厅、财政厅根据本办法规定,结合年度预算安排,按照确定的因素及扶持方向实行分档补助。

附件:1.农业生产发展资金项目实施方案

第三条农产品安全与监管专项资金的支持原则如下:

二、全面实行“大专项+任务清单”管理

农产品质量安全监测。包括农产品产地环境监测,农产品质量安全例行监测、监督抽查和“检打联动”,风险评估与预警,监测结果分析汇总会商等。

三、做实做细项目实施各项工作

闽财农〔2016〕21号

加强绩效评估。根据下达区县的任务清单和绩效清单,市级将适时组织开展绩效评价和第三方评估,建立以结果为导向的激励约束机制。区县财政、农业部门要科学制定本地区资金使用绩效评价方案,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,全面评估、考核政策和任务落实完成情况。

第六条农产品安全与监管专项资金主要支持农产品质量安全监测、农产品质量安全监管、农产品质量安全执法监管能力建设、农产品质量安全信息化工程项目建设等。主要用于以下方向:

为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央国务院、农业农村部及市委市政府关于“三农”工作的决策部署,实施乡村振兴战略,推动农业供给侧结构性改革,进一步增强农业综合生产能力,提高农业供给体系质量,提升农业生态服务能力,拓宽农民增收渠道,加快推进农业农村现代化,2018年中央农业生产发展资金预算已下达各区县和有关单位(详见渝财农〔2018〕126号、渝财农〔2018〕127号、渝财农〔2018〕62号、渝财农〔2017〕223号文件)。为确保政策落实和项目实施,提高资金使用效益,现将有关工作通知如下。

申请文件主要内容包括:基本情况、工作任务或计划、申请补助资金数额等。对安排给省直及其他单位的资金,直接细化编列到相关单位年初预算。

按照农业农村部、财政部对专项转移支付项目实行管理方式改革的相关要求,2018年中央财政农业生产发展资金全面实行“大专项+任务清单”的管理方式,继续按照“放管结合、效益为先”的原则,下放资金使用管理权限,允许在大专项任务清单范围内统筹使用指导性任务资金,切实提升政策的精准性、指向性和实效性,提高资金使用效率。同时,要切实防止借统筹整合名义挪用涉农资金。

第五条各市、县财政、农业部门根据各自职责和省农业厅、省财政厅确定的扶持方向、支持重点、绩效目标,制定细化年度农产品质量安全专项工作方案,组织实施专项资金使用与管理,并做好专项资金监督管理、绩效评价等工作。

为扎实推动项目管理方式改革,市财政局会同市农委将中央财政农业生产发展资金整体切块下达到区县,实行“五到区县三挂钩”的项目管理模式,将项目资金切块到区县、目标任务明确到区县、审批权限下放到区县、监管责任落实到区县、绩效管理赋予到区县,将资金切块安排与绩效评价挂钩、与监管责任挂钩、与重点产业发展挂钩。并依据中央下达我市的任务清单,提出各区县。区县农业、财政部门要根据市级下达的任务清单,积极对接相关部门和业务处室,按照“绿色发展、政策统筹、突出重点、注重绩效和兼顾连续性”的原则,细化落实具体工作任务。各区县可在大专项任务清单范围内,结合本地实际,在完成既定清单任务基础上,统筹安排指导性任务资金,重点解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题。耕地地力保护补贴、农机购置补贴;支持绿色高效技术推广服务;支持新型职业农民培育等约束性任务资金不得统筹使用。

第二条本办法所称的农产品安全与监管专项资金,是指省级财政预算安排的用于农产品质量安全监测、监管、执法、信息化及其它涉及农产品质量安全事项,确保我省农产品质量安全的专项资金。

重庆市农业委员 会重庆市财政局

农产品质量安全县创建重点县。主要依据省政府办公厅《关于印发福建省开展农产品质量安全县创建活动实施方案的通知》中规定的农产品质量相关工作的任务量。

农业、财政部门要及时掌握项目执行和资金使用情况,对享受农民合作社、家庭农场、畜禽粪污资源化利用等补助政策的新型农业经营主体,应纳入新型农业经营主体信息直报系统管理。各区县农业、财政部门和市级有关单位要加强日常监督管理,并分别于10月15日和12月15日前向市农委、市财政局报送项目阶段性执行情况;要做好项目实施总结,全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议,项目实施总结请于2019年1月15日前报送市农委、市财政局。对未按要求按时上报实施方案,项目阶段性执行情况,工作总结或绩效自评报告的,扣减下一年度资金。

福建省农产品安全与监管专项资金管理办法

渝农发〔2018〕211号

第八条农产品安全与监管专项资金采取因素法进行分配。省农业厅直属单位承担的项目,由省农业厅、省财政厅根据工作任务、数量等因素确定核拨专项资金。市、县承担的专项工作任务,主要考虑以下因素确定:

第十二条专项资金执行期间,省农业厅按照绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价,对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。根据需要,绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。省财政厅对绩效评价工作进行监督、指导。

权责对等,分级管理。明确项目实施和资金管理要求,强化各项管理制度建设,分级落实,各负其责。

科学合理,公正规范。根据支农专项资金实际额度和工作任务,公平、合理、规范地分配资金,避免盲目性和随意性。

农产品质量安全信息化工程项目建设。涉及利用
“互联网+农产品质量安全”的信息化工程项目,包括农产品质量安全可追溯信息平台、农资监管信息平台、农产品质量安全监测信息平台等。

第十三条各项目承担单位应当建立健全资金项目管理制度,加强财务管理、档案管理和项目形成的资产管理,自觉接受纪检、监察、审计、财政等部门的监督检查。

第十一条农产品安全与监管专项资金应按照规定的用途和范围分配使用,任何部门和单位不得截留、挤占和挪用,禁止用于一般性业务费和“三公”经费支出。农产品安全与监管专项资金纳入国库集中支付范围的,执行国库集中支付的有关规定,涉及政府采购的支出应严格执行政府采购制度有关规定。

质量安全相关法律法规、技术规范的制定与推行,应急处置、跟踪评价等。

第四条农产品安全与监管专项资金由省财政厅会同省农业厅安排使用管理。

福建省财政厅 福建省农业厅

农产品质量安全监管。包括农产品生产经营主体备案与监管,农产品质量安全执法监管、执法和日常巡查,农产品质量安全专项整治等。

农产品质量安全执法监管能力建设。包括农产品质量安全宣传、技术推广,农产品质量安全监测设备配备,农产品质量安全执法稽查、勘验及执法文书制作设备配备等。

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