“改革传统的化肥形式,推广应用新型肥料如缓控释肥,已成为当前推进农业现代化、促进可持续发展的重大任务。”全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波对本报记者表示。
近十几年来,随着施肥量的大幅度增加,施肥效果递减的问题已十分突出,不仅导致了很大程度的浪费,而且还形成了农业的面源污染。2010年我国第一次全国污染源普查公报显示,农业源总氮占排放总量的57.2%。
据国家有关部门的研究和实验数据表明,我国氮肥生产约占全国能源消耗的5%,每年氮肥在生产及施用过程中排放的二氧化碳约占全国排放总量的8%。
王海波委员通过其在河北开展的实验算了一笔账:使用缓控释肥,肥料的利用率可提高10余个百分点。2009年,我国氮肥消费量约2800万吨,以此计算,若使用缓控释肥就可以减少氮肥用量约700万吨,相当于节约1350多万吨标准煤,28亿立方米天然气,82亿千瓦时电。同时,还可以减少氮素的挥发与排放59.3%~93%,减少氧化亚氮排放约7万吨,折合减二氧化碳排放约0.2亿吨。
王海波说,我国有30家科研单位与企业参与了缓控释肥技术研究,缓控释肥产量已超过100万吨,约占世界总产量的一半。如山东金正大公司,作为我国缓控释肥产业的龙头企业,已形成60万吨缓控释肥产能,为亚洲最大的缓控释肥生产企业,国内市场份额高达50%以上。但因缓控释肥价格相对于普通肥料要高一些,影响了农民使用的积极性。所以缓控释肥的推广还需要政府的积极支持和推动。
王海波建议,发展应用缓控释肥可从两个方面推进:
一是借鉴国外缓控释肥补贴政策的做法和国内较为成熟的有机肥补贴机制,对使用缓控释肥的农民给予补贴,调动农民使用积极性,培育农民使用意识和习惯,推进缓控释肥在我国的推广应用,以取得农业生产、生态保护、资源节约等方面的多重效益。
二是大力推进新型缓控释肥的创新工作。当前的所谓缓控释肥,大多数还处在缓释阶段,如何使肥料的养分释放与作物需求规律达到高度匹配,还有很大的创新空间,既需要有大量的基础研究,也需要有较广泛的应用研究和技术创新,需国家设立科研专项,以支持和保障缓控释肥产品的不断进步与升级。
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作者:张 涛
两会期间,关心农业发展的代表、委员对我国当前缓控释肥料的发展与前景各抒己见,他们一致认为缓控释肥料是我国农业用肥的发展方向,并对此提出了宝贵的建议。他们呼吁国家借鉴美国的缓控释肥补贴政策或者国内目前较为成熟的有机肥补贴机制,对于缓控释肥给予补贴,充分调动农民施用缓控释肥的积极性,推动缓控释肥的大面积推广应用。
推广缓控释肥任重道远
肥料是支撑耕地形成生产能力和增产能力的“钢”。我国人多地少,保障粮食安全必须靠投入大量的化肥以提高单产。因此,我国成了世界上最大的化肥生产国和消费国,化肥年产量和消费量分别占全球的30%和35%。但是,近十几年来,随着施肥量的大幅度增加,施肥效果递减的问题已十分突出,不仅导致了很大的浪费,而且还形成了农业的面源污染。
全国政协委员、河北省农林科学院副院长、中国科协常委王海波在试验中发现:使用缓控释肥,肥料的利用率可提高10余个百分点。2009年,我国氮肥消费量约2800万吨,以此计算,若使用缓控释氮就可以减少氮肥用量约700万吨,相当于节约1350多万吨标准煤,28亿立方米天然气,82亿度电。同时,使用缓控释肥,还可以减少氮素的挥发与排放59.3%-93.0%,减少氧化亚氮排放约7万吨,折合减二氧化碳排放约0.2亿吨。来自美国的研究表明:使用尿素,氧化亚氮排放量为0.84
公斤/公顷;而应用缓控释肥,氧化亚氮排放量则为0.55公斤/公顷,每公顷减少排放0.29公斤。
由此可见,改良传统化肥,推广应用缓控释肥等新型肥料,是当前推进农业现代化、促进可持续发展的重要途径。
鉴于缓控释肥在增产增收、节能减排、环境保护等方面具有积极意义,各国很重视扶持缓控释肥产业的发展。2009年10月,美国出台了缓控释肥国家补贴激励政策,通过美国农业部自然资源保护中心进行实施,补贴水平每英亩约12-22美元,每农户可连续申请5年补贴,每农户每年的最高补贴高达4万美元。
近年来,在国家的支持下,我国的缓控释肥技术发展迅速,已自主研发出一系列具有较强产业化前景的成果。我国有30家科研单位与企业参与了缓控释肥技术研究,从事产业化开发和推广应用的单位有70余家,缓控释肥产量已超过100万吨,约占缓控释肥世界总产量的一半。如山东金正大公司,作为我国缓控释肥产业的龙头企业,已形成60万吨缓控释肥产能,为亚洲最大的缓控释肥生产企业,国内市场份额高达50%以上。
两会代表、委员建言献策
提高我国肥料利用率,不能以牺牲对粮食单产的保障和提升为代价,必须是在促进“肥料养分释放”和“作物生长需求”尽量同步上下功夫。虽然采用其他措施还有提升肥效的空间,但使用缓控释肥的客观需求从未来大方向上不会逆转。
为此,王海波建议国家积极主动地重视此事,首先,要借鉴国外缓控释肥补贴政策的做法和国内较为成熟的有机肥补贴机制,补贴缓控释肥,调动农民使用缓控释肥的积极性,培育农民使用缓控释肥的意识和习惯,推进缓控释肥在我国的推广应用,以取得农业生产、生态保护、资源节约等方面的多重效益;其次,加强缓控释肥市场管理,严格执行国家相关标准,引导和维护这一行业的健康发展;第三,大力推进新型缓控释肥的创新工作。当前的所谓缓控释肥,主要还处在缓释阶段,如何使肥料的养分释放与作物需求规律达到高度匹配,还有很大的创新空间,既需要有大量的基础研究,也需要有较广泛的应用研究和技术创新,需国家设立科研专项,以支持和保障缓控释肥产品的不断进步与升级。
黄鸿翔委员在接受采访时也表示,国家需要用政策引导和资金扶持的方式推动缓控释肥的发展。他说,首先要继续加大我国对缓控释肥领域的科研力度,近些年国家投入了一定的研究费用,经过近几年的科研发展,我国目前的缓控释肥的效果比之前有了很大的提升,成本也有所下降,从科研领域来讲已经取得了一定的效果,希望国家相关部门对缓控释肥的科研方面加大力度;第二,加强对农村的普及工作,实际上缓控释肥对作物增加成本不算太多,如果只贵30%左右的话,同时也会降低普通化肥30%的用量,成本没有太多增加,减少劳动力的消耗和施肥次数。国家需要通过大力宣传、示范,让农民了解这些知识,这对推广换控释肥有重要作用。另外,国家可以考虑农资补贴的形式。
全国人大代表、临沭县农业局农经中心副主任刘建文与自身的工作相结合,提出了针对缓控释肥的发展建议,她说,在实际的工作过程中发现,一些缓控释肥料不但能够使作物增产增效,还能在一定程度上解决面源污染的问题,关系到我国土地今后的使用和环境问题。针对因价格高一些普通农民接受起来有困难的问题,刘建文说:“可以通过给农民补贴的方式推动缓控释肥料的发展,把高于普通肥料的价格由政府抽出一块资金,使得农民用与普通化肥相同的价格就可以使用上高效的、优质的新型肥料。同时,政府也有必要给予有关生产企业一些政策和财政上的支持,让企业有更大的积极性去做好这样的工作,其实现在企业在做推广普及方面还有一定难度,如果不做大量的宣传,农民也很难接受,所以我倡导政府应当抽出一部分资金给予企业补贴,没资金的话都是空谈,特别是对于一些有影响的大企业,他们在引导行业的发展,更应该给予一定的支持。”
高成本阻碍缓控释肥料推广
缓控释肥作为新兴产业,整体来讲市场份额还很小,其总产量约占我国化肥实物总产量1.5亿吨的0.7%,约占全国复合肥实物总产量5000万吨的2%。且缓控释肥价格相对于普通肥料价格高一些,影响了农民用肥的积极性。
全国政协委员、中国农业科学院土壤肥料研究所研究员黄鸿翔表示,缓控释肥料是全球肥料发展的一个方向,我国在此领域已经发展了几十年,但是目前国内却不能完全做到普及施用缓控释肥料,关键是在于肥料的价格。再加上农民种粮积极性不高,农民很少过问缓控释肥料对环境所起到的作用,所以缓控释肥推广存在一定难度。建议国家应给予一定的补贴,让缓控释肥发挥一定的生态效益。
据王海波委员平日在基层的了解来看,缓控释肥价格相对于普通肥料的确要高一些,影响了农民使用的积极性。农资产业因农业的效益较低,其自身效益也比较低,而且其生产成本受原料市场价格波动冲击较大,高成本阻碍了缓控释肥料的发展之路。
全国政协委员、中国科学院南京分院院长周健民在两会期间接受记者采访时表示,无论从环境还是农业,都有必要提高肥料利用率,作物吸收得越多,流失到环境里得越少。提高肥料利用率的手段很多,根据作物需要来设计肥料的施用量、施用品种、施用时间,缓控释肥就是提高肥料利用率的一个良好途径,如果利用好的话能够起到非常好的作用。但是目前,缓控释肥料遇到的最大问题是价格问题,要实现真正的控释,必然会带来价格的上升,需要控制到普通农民能够接受的程度,所以我们要提高缓控释肥的性价比。

全国人大代表、山东银香伟业集团董事长王银香拿出了几个政府部门的最新统计。国土资源部最新调查结果,全国耕地平均等级仅为9.8等,其中低于平均等级的耕地超过57%,生产能力大于1000千克/亩的耕地仅占6.09%;农业部近期统计分析表明,全国大部分耕地的有机质含量在0.5%~2.5%之间,属较低水平;水利部的统计数据显示,东北平原耕地黑土层已由开垦初期的80~100厘米下降到目前的
10~30厘米,而且土壤有机质含量正在迅速降低……
化肥不仅对农业生产丰收具有关键作用,而且对农产品质量、食品安全乃至环境保护、科学发展都具有重要意义。因此,在数量上完全满足国内农业生产的基础上,如何尽快完成化肥产品结构调整,提高化肥产品质量,成为今年两会上代表委员对化肥行业提出的更高要求。
武四海委员认为,10年前我们就在做推进平衡施肥的工作。西方在平衡施肥上比我们要好,国际上最高的化肥利用率能达到70%。目前国内已有平衡施肥的技术,问题是如何推广到农业中。这一方面要国家重视和提供扶持,另一方面企业也要行动起来。推广平衡施肥对化肥企业是有好处的,因为推广平衡施肥技术的同时也是对产品品牌的推广。
缓控释肥的环保优势在哪里?政协委员、河北省农林科学院副院长王海波给记者提供了这样一组数据:使用缓控释肥,肥料的利用率可提高10余个百分点。按照
2009年我国氮肥消费量约2800万吨计算,若使用缓控释氮肥就可以减少氮肥用量约700万吨,相当于节约1350多万吨标准煤,28亿立方米天然气,82亿千瓦时电。同时,使用缓控释氮肥,还可以减少氮素的挥发与排放59.3%~93%,减少氧化亚氮排放约7万吨,折合减排二氧化碳约0.2亿吨。
据他介绍,目前我国有30家科研单位和企业参与了缓控释肥的技术研究,从事产业化开发和推广应用的单位有70余家,缓控释肥产量已超过100万吨,约占世界总产量的一半。他认为,国内部分企业已自主研发出一批具有较强产业化前景的成果,虽然采用其他措施也有提升肥效的空间,但使用缓控释肥的客观需求从未来大方向上不会逆转。为此,他建议国家一方面借鉴国外缓控释肥补贴政策的做法和国内较为成熟的有机肥补贴机制,补贴缓控释肥,调动农民使用缓控释肥的积极性。另一方面大力推进新型缓控释肥的创新工作,设立科研专项以支持和保障缓控释肥产品的不断进步与升级。
政协常委、中科院南京分院院长周健民委员认为,作为一种新型肥料,缓控释肥在推广中还有3个问题要解决:一是缓控释肥料的技术是否过关,有没有缓控释的效果,效果怎么样等还要得到权威论证;二是在缓控释肥料的生产和使用过程中会不会带来新的环保问题,比如在生产缓控释肥的过程中所用的有机溶剂、有机试剂在生产中是否会带来环境问题,以及缓控释肥放入土壤中是否会产生包膜难以分解等新的污染问题;三是能否把价格降到农民能接受的程度。这几个问题不解决,将限制缓控释肥料的发展和使用。
人大代表、河北省沧州市农牧局棉技站研究员潘秀芬认为,缓控释肥和普通肥在投入产出比上是高是低、效果如何,亟需权威机构进行一个全面的试验和确认。据她了解,国家目前还没有出台过促进使用缓控释肥的政策。“如果国家层面没有一个精确权威的试验,就很难对成本进行比较。
目前国内不同企业、不同的品牌、不同加工方式制出的缓控释肥效果是不一样的,这个行业亟待通过政府引导步入正轨。”
王银香代表今年的提案是大力推广新型有机肥。提案说,中国每年产生农作物秸秆7亿多吨、餐饮垃圾1400多万吨、养殖畜禽粪便30多亿吨,如果
30多亿吨畜禽粪便经微生物技术无害化处理,通过发酵有机肥还田,可减少93.5%氧化亚氮的排放和93%甲烷的排放,还可以提供有机肥4500多万吨。
政协委员、中国农科院研究员黄鸿翔委员认为发展新型有机肥可以与环保同步。“因为秸秆一年比一年多,畜禽粪便一年比一年多,多到现在这些都成了重大的污染源。如果我国的秸秆和畜禽粪便的利用率能够达到2/3,它的养分量接近现在使用化肥的总养分量”。
人大代表呼吁—— 立法守住18亿亩红线
今年两会前,全国人大农业与农村委员会的一份报告引起了代表委员的关注。据这份报告透露,联合国2010年发布的粮食安全风险报告显示,中国被列为“中度风险”的预警。我国18亿亩耕地“红线”屡被挑战。1998年全国耕地面积是19.45亿亩,到2005年就降至18.31亿亩。目前,中国耕地面积约为18.26亿亩,比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩,仅为世界平均水平的40%,保护耕地的压力不断增大。
人大代表、安徽省人大常委会副主任朱维芳提出,虽然目前惠农政策很多,但没有18亿亩耕地做基础是“无米之炊”。爱护耕地要像爱护自己生命一样,把眼睛睁大,确保我们的生命之源不被掠夺。18亿亩耕地这条“红线”,目前还没上升到法律层面,需尽快立法,从土地耕种、土地保护、防治污染等方面进行保护。
人大代表、安徽宿州市葛集镇白腊园村党支部书记刘瑞莲接受采访时也呼吁,更高效环保的化肥农药、更具有科学含量的种植技术,才是确保中国粮食安全的根本。必须把“两个确保”作为地方政府的重要职责。近年来在国家严管状态下,耕地减少的趋势有所减缓,减少地数字由“千”字头变为“百”字头,如2001年耕地比上年减少3600万亩,到2008年比上年减少100万亩。可见,严抓和松抓大不一样。要坚持全国一张图,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
据了解,鉴于耕地保护的严峻形势,2008年10月,中共十七届三中全会明确提出:“坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住18亿亩耕地红线。划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。”
成也化肥败也化肥 ——代表委员分析滥用化肥危害
在低碳和环保成为发展主旋律的今天,化肥滥用会导致什么样的危害?代表委员们做出了回答。
王海波委员说:“我国目前已是世界上最大的化肥生产国和消费国,化肥年产量和消费量分别占全球的30%和35%。但是,随着近十几年来施肥量的大幅度增加,施肥效果递减的问题已十分突出。这不仅导致了很大的浪费,而且还形成了农业的面源污染。2010年我国第一次全国污染源普查公报显示,农业源总氮占排放总量的57.2%。”
人大代表、河南省农科院小麦研究中心副主任许为钢也指出,化肥的过量不合理使用在我国已引发了一系列环境问题。“中科院南京研究所的研究表明,我国每年有
123.5万吨氮通过地表水径流到江河湖泊,49.4万吨氮进入地下水,299万吨氮进入大气;长江、黄河和珠江每年输出的溶解态无机氮达到了97.5万吨,这其中90%来自农业,而氮肥占了50%,从而造成严重的农业面源污染、水体富营养化、土壤板结等现象;同时通过反硝化作用向大气释放一氧化二氮等温室气体,造成温室效应”。
周健民委员指出,面源污染在我国还比较严重已经是不争的事实。“太湖、滇池、巢湖等我国28个重点监控的湖泊都遭受到农业面源污染的威胁,其中部分湖泊达到重富营养化程度。在太湖污染总量中,农业面源污染已占到59%。造成农业面源污染的主要污染物为总氮、总磷。”据他介绍,发达地区江、河、湖泊大部分都受到面源污染的影响。越是发达的地方,肥料用得越多的地方,面源污染情况就越发严重,虽然现在一直在加大治理面源污染的力度,但短期内难以达到很好的效果。
化肥滥用带来的除环境问题以外,还有资源浪费的问题。黄鸿翔委员表示,化肥原料主要是煤炭、天然气。除去生产期间的能源消耗外,1.4吨煤炭约能转换1吨氮肥。因此,滥用化肥,就是在浪费天然气和煤炭等能源。

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